——在全市糧食工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次全市糧食工作會議的主要任務是，以黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記視察江蘇等系列重要講話精神為指引，深入貫徹市委十二屆五次全會精神，落實中央和省市會議決策部署，回顧總結2014年工作，正確研判當前形勢，研究部署2016年任務。下面，我代表局黨委，講三個方面的意見。

　　一、負重拼搏，去年工作在經受考驗中取得新成效

　　在市委市政府的堅強領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，全市糧食系統認真落實上級要求，眾志成城、奮力拼搏，堅持科學發展不動搖，咬定各項目標不放松，糧食工作繼續保持了穩健向前的良好勢頭。

　　(一)統籌兼顧，糧食調控能力穩步提高。

　　1、提前完成擴儲任務。提前一年完成“十二五”擴儲任務。

　　2、倉儲管理水平提高。針對收購量大，庫存量多的特點，嚴把糧食入庫質量關，按照動態、靜態的不同性質，強化購、銷、存等各環節的管理，定期組織開展糧食庫存檢查，確保政策性糧油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范。宜興國儲庫獲“全省糧食系統先進集體”稱號。

　　3、高效組織輪換工作。密切注意市場行情，找準市場信息，在確保地方儲備糧安全的前提下，完善手續，規范操作，適時組織儲備糧的輪換工作。

　　4、加強應急體系建設。堅持“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急” 的原則，以保供應急救災、便民利民、構建網絡、提升能力、質量安全為核心，以街道和鄉鎮全覆蓋的糧食應急供應網點為基礎，修訂完善市突發糧食供應緊張應急預案，構建市場化體制下布局合理、運轉高效、保障有力的糧食應急加工、儲運及供應網絡新體系。擴大統計范圍，完成由部門統計向社會統計轉變的過程，經營量上報比重占到全市95%以上，實現了規模以上企業全覆蓋，其他企業基本覆蓋。堅持糧油市場價格監測預報制度，全年發布價格行情周報23期。嚴格執行軍糧供應政策，不斷優化提升服務水平，完善各項保障預案，確保全市軍糧供應安全穩定滿意。

　　(二)積極應對，產業綜合實力持續攀升。

　　1、糧食工業穩步發展。在宏觀趨緊、“三期疊加”、增長放緩等多重不利因素下，全市糧食行業頂住下行壓力，工業經濟保持了平穩健康的發展局面。2014年實現糧油工業銷售19.1億元，工業增加值19203萬元，實現工業利稅5935萬元，利潤3973萬元，生產大米128004噸、面粉273956噸、油脂9610噸。

　　2、重點項目快速推進。認真抓好匯龍商務中心后續建設。總投入9億元的如皋港長三角糧油精品產業園一期建設已完成1.7億元，200噸大豆雜糧清理生產線、日產200噸精品小包裝油脂生產線、日產600噸非轉基因油脂生產線以及相關附屬設施完成工程量的70%，10萬噸倉庫建設項目樁基工程全面完工。南順面粉公司搬遷改造論證和中儲糧蘇州直屬庫宜興庫的籌建工作也在有序推進中。

　　3、品牌效應優勢凸顯。重視特色和知名品牌培育，以宜興大米公司、南順面粉集團、福新面粉等骨干企業為重點，加大知名品牌創建力度，初步形成集群品牌，有效集聚產業發展優勢。目前擁有無錫市級以上名牌和著名商標10個，其中隆元牌大米、金像牌面粉為中國名牌，美玫牌、金法高牌面粉，源源牌食用油為省著名商標。江蘇永友公司完成“永友集團”的注冊工作。

　　4、資源整合配置更優。強化國有資產監管，對資產出租項目進行全面清查和專項整治，嚴把合同簽訂關，嚴格按規定督促續租項目辦理租前申報審批手續，嚴格控制新增項目。對長期閑置、嚴重老化、商業價值不高且無法以產養產的資產，加大整合處置力度，報經市政府批準，對外公開公平競賣，順利完成胡家圩糧庫、官林賓館等資產處置工作，既解決歷史遺留問題，又有效集聚財力，進一步支持產業發展。規范國有資金管理，確保安全又發揮最大效應。推進大米公司、福新面粉和宜興國儲庫土地出讓等有關資產的產權理順工作。充分利用相關政策，積極爭取，有效化解歷史掛賬貸款。

　　5、安全管理不斷完善。始終繃緊安全生產的弦，強化安全生產意識，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，健全完善安全管理制度，落實安全生產責任，注重安全教育培訓，抓好安全監督檢查，嚴格督促企業規范操作，加強安全隱患整改，有效防止各類安全事故的發生，營造了健康的發展環境，有力地保障和促進了產業發展，局被省糧食局評為“2013——2014年安全生產先進單位”。

　　(三)搶抓機遇，“危倉老庫”改造取得實效。

　　搶抓省局實施“危倉老庫”改造和信息化建設的政策機遇，全市15個庫點列入改造計劃，爭取中央財政支持資金地方財政支持創歷史之最，改造庫點面貌煥然一新。

　　1、整體規劃合理布局。根據省局“十二五”規劃“每個鄉鎮設立一個收儲庫點，每個庫點不少于1萬噸倉容”的要求，開展調查，核定全市17個糧庫規劃布點計劃。

　　2、科學調研優化方案。項目申報階段，按照“應修盡修，保質保量、節約合理”的原則，對省規劃確定的15個庫點進行現場勘察和整體測算，排出列入本次維修改造的具體工程建設內容，聘請專業機構編制倉庫維修方案、設備采購方案和信息化建設方案，及時進行項目立項和項目申報，進一步論證梳理，確保立項一處，見效一處。

　　3、嚴格程序規范操作。按照文件要求，嚴格按照《技術導則》進行施工設計，采用公開招標、跟蹤審計、工程決算等辦法嚴格按照程序規范操作。

　　4、落實責任強化管理。通過合同形式，明確設計方、施工方、供應方、監理方、審計方和項目實施庫點各方的應盡職責義務，落實各方責任，從根本上確保了工程的質量、進度、安全和造價控制。

　　5、合理安排有序推進。妥善協調各類矛盾，確保既不影響業務正常開展，又能保證施工正常進行，做到施工和開展糧食業務兩不誤。克服設備采購全省集中采購招標，供貨商來不及生產、供貨延緩的矛盾，督促供貨方盡早供貨和安裝測試到位，確保設備采購順利完成。

　　6、確保資金專款專用。按照有關要求開設危倉老庫維修改造資金專戶，對省市財政補貼資金和企業自籌資金實行專賬核算，確保專款專用。

　　(四)周密部署，兩季收購任務圓滿完成。

　　在兩季收購中,做到“把握準、立足早、突出嚴、抓好實、注重優”，積極履行職能，切實擔負起惠農、利民的社會責任，助農惠農增收近億元。

　　1、及早做好收購各項準備。深入開展糧情調研，千方百計擴大收儲能力，通過騰并轉銷及早做好倉容準備，夏收前共備足倉容16萬噸，秋收前備足倉容10萬噸，并做好臨時搭屯收購和及時轉運的準備。根據同期收購、本年度種植面積、長勢情況及早科學安排收購資金，在積極鼓勵收儲企業自籌資金的基礎上，主動加強與金融單位的溝通協調，確保收購資金及時足額到位。收購期間，8個企業因收購集中面臨資金困難時，果斷秉承急事急辦的原則，臨時緊急調撥資金3千多萬元。認真做好設備的檢修、保養和檢化驗儀器、地磅衡器的維修和校驗，確保正常、準確使用。新添輸送機、地磅等糧食收儲設備，部分糧食儲備庫還配備了先進的糧食收儲信息化系統、烘干機、糧食通風設施、環流薰蒸系統、微機測溫系統等裝備，及早加強收購人員業務培訓，把業務精、政治思想素質好的同志抽調充實到糧食收購第一線。

　　2、嚴格執行國家收購政策。在收購期間，加大對政策宣傳解釋力度，利用各種形式、方法和手段，積極宣傳收購政策，贏得各方的理解與支持，增強企業執行政策的自覺性。堅持“五要五不準”守則和“三個決不允許”，穩妥做好等外糧收購準備，讓老百姓售“放心糧”、“明白糧”，為其他多元主體做出表率。

　　3、妥善處理政策滯后矛盾。面對全市夏糧入庫早、保護價收購預案啟動滯后的矛盾，堅持正確研判形勢，主動加強與上級條線聯系，了解收購政策變化，果斷作出按照最低保護價收購的決策，妥善協調處理托市政策啟動滯后對農民利益造成的影響，從根本上維護農民利益，保護他們的種糧積極性。

　　4、不斷優化為農服務質量。結合黨的群眾路線教育實踐活動，明確將兩季收購糧農是否滿意作為衡量開展群眾路線教育實踐活動成效的標準，竭盡所能為農民提供優質服務。合理布局收購網點，方便農民就近售糧，免費提供茶水、防暑藥品、休息場所、曬場。幫助上下車、機械送糧入庫，最大限度減輕前來售糧農民的勞動強度。在售糧高峰，根據農民售糧習慣，延長收購時間，堅持早開門、晚關門，中午不休息，夏收高峰期間，一般庫點晚上收購至11點鐘，部分庫點直至凌晨1點，確保農民不賣一車“隔夜糧”。簡化收購入庫手續，加快結算速度，針對部分交通不便和家庭困難的種糧農民，開展預約收購、上門收購。兩季收購期間未發生一例上訪投訴，得到市委、市政府的高度肯定。

　　(五)強化監管，市場良好秩序有效維護。

　　1、深化“放心糧油” 創建。抓好“放心糧油”示范加工企業提升，重點抓好指導服務工作，進一步提升示范帶動效應。目前全市共有無錫市級“放心糧油”示范企業8家，宜興市級“放心糧油”示范企業17家，其中，示范加工企業6家，示范銷售店11家，“放心糧油”市場銷售份額占80%左右。對“放心糧油”示范企業，嚴格實行一年兩次復評制度，采用動態管理辦法進行考核，實行全程質量監管，并修改完善《宜興市“放心糧油”考評實施辦法》，建立長效機制。

　　2、營造依法治糧氛圍。運用多種方法和手段加大宣傳力度，拓展宣傳范圍，提高宣傳質量，積極開展廣場咨詢活動，在全市范圍內營造濃厚的依法經營、依法管糧政策氛圍，做到糧食法規、政策家喻戶曉，人人皆知。組織行政執法人員參加學習和培訓，提高行政執法人員的政治和業務素質能力。組織全市糧食收購企業驗糧員培訓班，提高基層糧油檢驗人員的整體素質。

　　3、開展糧食流通專項檢查。認真抓好《糧食收購證》的專項檢查，規范收購市場秩序;部署開展糧油儲藏技術規范和糧食流通統計制度執行情況專項檢查;完成國家糧食倉庫清查;做好糧食庫存和食用植物油專項檢查;做好全市承儲政策性油脂企業的庫存清查工作;開展“轉圈糧”專項整治。主動協調工商、質監、衛生、食藥監等相關部門，重點抓好節日市場聯合執法檢查，開展聯合執法專項檢查5次，出動檢查人員40人次，抽取樣品8只。

　　4、提升質量監管能力。圍繞質監站申報省級計量和食品檢測資質雙證認證工作，嚴格按照實驗室質量管理體系規定的職責和程序，做好相關臺賬資料、實驗數據的建立完善工作，逐步開展各項儀器設備的檢驗和操作，申請質監局計量所對實驗室相關儀器設備進行校驗，并選派檢驗人員參加省、市各類技術、質量認證培訓。健全糧食質量安全監管制度，加強糧食質量安全監管，確保做到全覆蓋。加強新入庫糧食質量安全監測，認真做好兩季收購糧食品質的調研和測報工作。

　　(六)深入推進，行業作風建設不斷加強。

　　1、教育實踐活動取得顯著成效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持開展教育實踐活動和做好業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進，努力做到“規定動作高標準，自選動作有特色”， 把做好兩季收購與抓好“危倉老庫”維修改造工作作為踐行群眾路線的“自選動作”，贏得了群眾、企業和政府的三方滿意,取得了良好的社會效益，廣大黨員干部群眾工作能力得到有效提升，宜興糧食行業良好形象得到進一步彰顯。

　　2、黨風廉政建設得到全面加強。緊緊扭住黨風廉政建設責任制這一“龍頭”，以落實“兩個責任”為抓手，準確把握黨委主體責任和紀委監督責任的基本內涵，采取扎實舉措，確保各項規定執行到位、落實有力、成效明顯。結合糧食工作實際，強化正風肅紀，不斷規范公務接待、嚴格國資處理、清理辦公用房，強化對危倉老庫維修改造等工程監管，提升社會對糧食系統工作的認同度和滿意度。

　　3、作風建設長效機制不斷完善。深入開展“作風建設深化年”活動，認真對照中央八項規定和省、市委十項規定的要求，制定完善相關制度，針對關鍵環節和重點領域，以更大的力度轉作風、樹形象，推動作風建設制度化、規范化、常態化，營造風清氣正的好環境。

　　一年來，我們以歷史的擔當勇于負責，以辨證的眼光審視挑戰，以創新的智慧破解難題，以務實的態度推動工作，以作風的轉變凝聚合力。面對異常復雜的形勢，異常繁重的任務，砥礪前行，既積累了寶貴的經驗，也獲得了深刻的啟示。一年來，盡管遇到的挑戰前所未有，但我們始終堅守“困難再多目標不松”的信念，準確研判，積極作為，牢牢把握各項工作的主導權。一年來，盡管面對的壓力前所未有，但我們始終保持“壓力再大精神不垮”的斗志，扛起責任，凝心聚力，充分激發攻堅克難的正能量。

　　我們深切感受到，糧食工作取得的每一個進步，每一點成績，都離不開市委、市政府和上級糧食部門的堅強領導與高度重視，都體現了各有關部門和社會各界的大力支持與積極配合，都凝聚著全市糧食人的頑強拼搏與辛勤奉獻。在此，我代表市糧食局，向長期以來關心支持糧食工作的各級領導、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向辛勤工作的糧食戰線廣大干部職工致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市的糧食事業發展仍面臨著不少困難和問題：一是倉儲條件仍然較差，短期內難以根本改變，安全儲糧的壓力越來越重;二是隊伍結構仍不合理，年齡大、人才缺，支撐可持續發展的基礎越來越弱;三是職能地位仍然薄弱，行業監管的難度越來越大。這些問題需要我們高度重視，并在今后的工作中不斷改進和解決。