法院上半年會(huì)議總結(jié)

　　經(jīng)院黨組研究決定召開的這次會(huì)議，主要議題有二個(gè)：一是認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作;二是對(duì)下半年工作作出總體部署。

　　剛才對(duì)上半年的主要工作進(jìn)行了通報(bào)。從通報(bào)情況看，絕大多數(shù)庭室和干警，都能結(jié)合本職工作，貫徹院黨組工作思路和要求，深化工作落實(shí)，確保完成了主要工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　今年以來，全院上下以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，以“為大局服務(wù)、為人民司法”為工作主題，以做好涉訴信訪工作為突破口，以完善工作機(jī)制為動(dòng)力，以狠抓落實(shí)為保證，全面加強(qiáng)審判管理和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)步。上級(jí)法院和市委分別以領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議重點(diǎn)表?yè)P(yáng)等方式予以充分肯定，僅市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次批示予以肯定，社會(huì)各界也給予積極評(píng)價(jià)。我院在上半年機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中位列第一名，被授予“全省zd系統(tǒng)先進(jìn)基層單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。主要開展了以下三個(gè)方面工作：

　一、服務(wù)大局工作機(jī)制更加完善，舉措更加自覺，服務(wù)“穩(wěn)中求進(jìn)”卓有成效

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行趨勢(shì)明顯，各種矛盾和問題日益突出，大量“棘手”糾紛進(jìn)入司法領(lǐng)域;全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)過程中對(duì)法院的參加程度和工作力度不斷提出新要求，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”工作任務(wù)艱巨而繁重。全院上下充分把握發(fā)展大局新要求，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，深化能動(dòng)司法，為全市科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。

　　(一)更加主動(dòng)、扎實(shí)地服務(wù)“穩(wěn)中求進(jìn)”。 一是更加深入服務(wù)。對(duì)關(guān)系全局發(fā)展的行業(yè)、大型企業(yè)所涉及的重大案件和矛盾糾紛集中的群體性案件保持高度關(guān)注，想方設(shè)法在執(zhí)法辦案過程中服務(wù)企業(yè)。立案庭密切關(guān)注企業(yè)立案，及時(shí)啟動(dòng)司法調(diào)查，慎重立案，主動(dòng)做好矛盾的疏導(dǎo)分流工作，對(duì)有調(diào)解可能的，先行引入訴前調(diào)解程序，進(jìn)行訴前調(diào)解。如受理購(gòu)房者起訴某房地產(chǎn)公司退房并給付違約金群體案件后，調(diào)解組將大部分案件通過訴前調(diào)解手段迅速妥善解決。各業(yè)務(wù)庭集中審判力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)案件集中統(tǒng)一辦理，多做調(diào)解協(xié)調(diào)工作，慎用強(qiáng)制措施，防止加速企業(yè)資金鏈斷裂。如民一庭在審理兩家重點(diǎn)企業(yè)之間的建筑合同糾紛過程中，通過主動(dòng)約談原、被告，尋找問題解決的最佳途徑;注重平衡和保障相關(guān)權(quán)利人的利益，主動(dòng)向相關(guān)職能部門調(diào)查被告房產(chǎn)出售情況，查明負(fù)擔(dān)權(quán)利情況，迅速“活”封被告財(cái)產(chǎn)，防止“就案辦案”損害購(gòu)房者、貸款銀行等權(quán)利人的利益，以細(xì)致、穩(wěn)健、扎實(shí)的工作確保了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。二是更加主動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持對(duì)涉及全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目案件開通“訴訟綠色通道”，從立案、審判到執(zhí)行全程跟蹤服務(wù)。圍繞潮水機(jī)場(chǎng)建設(shè)、“海洋國(guó)王”工程征遷、沙河片區(qū)征遷等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主動(dòng)靠上去做工作，集中審判力量分包跟蹤服務(wù)，主動(dòng)提供法律咨詢，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，專案專辦妥善化解矛盾糾紛。潮水機(jī)場(chǎng)巡回法庭妥善調(diào)處了一批因機(jī)場(chǎng)征遷引發(fā)的婚姻家庭、房屋買賣等糾紛。立案庭、民二庭及時(shí)介入，迅速采取措施，化解沙河片區(qū)拆遷引發(fā)的原豐源金剛石廠職工群體上訪;通過快速辦理京魯漁業(yè)、蓬翔汽車、蓬泰公司等重點(diǎn)企業(yè)合同糾紛，迅速緩解企業(yè)間矛盾，防止企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。行政庭、登州庭組織精干力量，犧牲清明小長(zhǎng)假，靠在“海洋國(guó)王”工程征遷現(xiàn)場(chǎng)做5戶征遷戶工作，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。刑事審判庭妥善審理涉及中糧長(zhǎng)城、張?jiān)５戎虡?biāo)的假冒注冊(cè)商標(biāo)群體案件;與法警隊(duì)密切配合，從快穩(wěn)妥審理因某村換屆選舉引發(fā)的尋釁滋事案件。

　　(二)更加主動(dòng)優(yōu)化金融司法環(huán)境。將維護(hù)良好金融司法環(huán)境作為長(zhǎng)效重點(diǎn)工作，不斷加大對(duì)不良貸款案件的審判、執(zhí)行力度，執(zhí)行局、民二庭于4月份開展了“涉金融案件集中清理月”活動(dòng)，參案干警放棄休息日，主動(dòng)加班加點(diǎn)，集中審、執(zhí)結(jié)不良貸款案件254件，部分執(zhí)結(jié)案件286件，凍結(jié)220件、涉及290名當(dāng)事人銀行存款585萬元，查封車輛17輛、房產(chǎn)28處、土地8塊，曝光“老賴”40余人，采取拘留等強(qiáng)制措施20余人，結(jié)案標(biāo)的額2200余萬元。活動(dòng)中，在加大工作力度上下功夫，對(duì)未結(jié)案件建立臺(tái)賬，逐案研究推進(jìn)措施;在加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合上下功夫，召開聯(lián)席會(huì)議，爭(zhēng)取公安、金融、房產(chǎn)、土地等部門的支持和協(xié)助，將涉案當(dāng)事人及配偶身份信息匯總，分發(fā)至十二個(gè)查詢組，分工分部門進(jìn)行“拉網(wǎng)式”集中查詢，確保活動(dòng)取得扎實(shí)成效。此項(xiàng)活動(dòng)得到了市書記張代令、市委副書記王天立的批示肯定，金融單位給予好評(píng)。

　　(三)更加主動(dòng)延伸工作職能。制定《蓬萊市人民法院關(guān)于加強(qiáng)司法建議工作的意見》，規(guī)范和強(qiáng)化司法建議工作。對(duì)矛盾糾紛集中易引發(fā)不穩(wěn)定因素案件，迅速啟動(dòng)司法調(diào)查，提出司法建議。如針對(duì)房地產(chǎn)類案件持續(xù)增多、涉案標(biāo)的額巨大情況，研究室會(huì)同立案庭、民二庭，深入調(diào)研，向市委、市政府提出《關(guān)于房地產(chǎn)類案件持續(xù)上升有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素情況報(bào)告》;立案庭發(fā)現(xiàn)某公司涉及矛盾糾紛集中、涉及款項(xiàng)過億且引發(fā)原因復(fù)雜等情況后，主動(dòng)對(duì)該公司涉及矛盾糾紛情況調(diào)查摸底，向市委、市政府提出翔實(shí)情況報(bào)告等，這些報(bào)告引起市委、市政府高度關(guān)注，得到市書記張代令、市長(zhǎng)孫業(yè)寶、市委副書記王天立的批示肯定。此外，在非訴執(zhí)行某單位欠繳社保金一案時(shí)，行政庭發(fā)現(xiàn)某局登記工作存在疏漏，及時(shí)向該部門提出司法建議，并協(xié)助做好相關(guān)工作，與職能部門形成社會(huì)管理的合力，得到當(dāng)事人和相關(guān)職能部門好評(píng)。

　二、以做好涉訴信訪工作為突破口，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，精細(xì)化審判管理，確保敏感期未發(fā)生問題

　　我們黨將召開十八大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作任務(wù)艱巨繁重。我們從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，精心組織開展打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)活動(dòng)，大力整治司法訴訟秩序，樹立法律權(quán)威;以提高司法公信力為核心，全面加強(qiáng)審判管理，審執(zhí)質(zhì)效有了新提升;完善涉訴信訪工作制度，加大排查、交辦、化解工作力度，信訪案件明顯下降，部分信訪積案取得突破性進(jìn)展，重大敏感時(shí)期未發(fā)生丟丑滋事事件

　　(一)創(chuàng)新開展打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力優(yōu)化法治環(huán)境。為進(jìn)一步樹立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保人民群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)，保障司法活動(dòng)的正常有序進(jìn)行，6月至12月，在全市開展打擊擾亂司法訴訟行為優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)擾亂司法訴訟活動(dòng)及妨害辦公秩序等行為予以嚴(yán)厲打擊。如此系統(tǒng)開展此類專項(xiàng)活動(dòng)在全國(guó)尚屬首次。6月20日，牽頭隆重召開全市動(dòng)員大會(huì)。制發(fā)《防范和打擊擾亂司法訴訟行為實(shí)施辦法》，全面提高干警應(yīng)急反應(yīng)、處置能力;與市檢察院、公安局聯(lián)合制發(fā)《打擊妨礙zd機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)行為暫行辦法》，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)密切配合，對(duì)擾亂司法訴訟行為依法從重、從快處理;開展大規(guī)模普法宣傳，制發(fā)2萬多冊(cè)案例選編手冊(cè)、宣傳提綱，連續(xù)10天在電視播發(fā)活動(dòng)公告，先后播發(fā)3條新聞信息、1個(gè)專題記錄片、在報(bào)紙上刊發(fā)15篇活動(dòng)宣傳稿件，營(yíng)造出依法進(jìn)行司法活動(dòng)的良好輿論氛圍;對(duì)擾亂法庭秩序行為、拒不執(zhí)行生效判決的'12名當(dāng)事人采取了拘留、罰款等處罰措施，階段性成果顯著。對(duì)于此項(xiàng)活動(dòng)，中院院長(zhǎng)尹佐海、市書記張代令都予以充分肯定。

　　(二)完善工作機(jī)制，加大化解力度，深入推進(jìn)涉訴信訪工作。一是完善信訪工作流程，進(jìn)一步規(guī)范接、處訪行為。高度重視立案、審判、執(zhí)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)每一起案件分級(jí)評(píng)估、分級(jí)處理。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”，制發(fā)《信訪工作流程》和《涉訴信訪接待處置辦法》，嚴(yán)格接訪、處訪工作程序;制發(fā)《信訪接待文明用語(yǔ).禁忌用語(yǔ)》。政工科、紀(jì)檢組聯(lián)合逐人進(jìn)行了檢查，檢查效果較好，全院干警基本能熟練運(yùn)用文明用語(yǔ)。二是強(qiáng)化初信初訪的排查化解工作。強(qiáng)化通報(bào)職能。實(shí)行信訪日專報(bào)和月通報(bào)制度，對(duì)重大信訪事項(xiàng)隨時(shí)通報(bào)，確保信息暢通、處置有利。嚴(yán)格分層管理，明確工作目標(biāo)、明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤督辦。共排查交辦具有上訪苗頭的案件42件次，及時(shí)化解了一批初信初訪。三是信訪積案化解工作取得較大突破。疏通群眾申訴渠道，對(duì)符合條件的4起申訴引導(dǎo)進(jìn)入再審程序。重點(diǎn)突破信訪積案，分管領(lǐng)導(dǎo)和庭室負(fù)責(zé)人、辦案法官反復(fù)研究案情，帶案下訪，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，尋求問題解決的突破口。結(jié)服各級(jí)交辦案件8件、自行排查案件9件，進(jìn)京訪同比下降65%。

　　(三)進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和要求，審判管理更加精細(xì)化。上半年，我院受理各類案件XXXX件，審、執(zhí)結(jié)XXX件，結(jié)案標(biāo)的額1.3億元。一是進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。年初召開民商事、執(zhí)行工作專題會(huì)議，制發(fā)《2012年民商事工作意見》和《2012年執(zhí)行工作意見》，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和要求，與九大工作流程和崗位責(zé)任考核辦法共同構(gòu)成辦案指導(dǎo)和評(píng)價(jià)體系，工作要求更為科學(xué)、明晰。二是突出清理積案和審限管理。將審限監(jiān)控作為關(guān)鍵監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，立案庭每月對(duì)未結(jié)案件建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)臨近審限案件催辦、督辦。3月以來部署開展積案專項(xiàng)清理活動(dòng)，清理超審限案件174件。剛才通報(bào)的上半年結(jié)案數(shù)，干警普遍覺得自己的結(jié)案數(shù)少，這次通報(bào)的結(jié)案數(shù)主要是一至三月份的結(jié)案數(shù)和開展清積活動(dòng)以來的四到六月份的清理超審限案件數(shù)。體現(xiàn)的是清理積案要求：重點(diǎn)清積案。總體看，清理活動(dòng)取得了一定成效，全院未結(jié)案件同比減少3.8%，部分庭室未結(jié)案件有一定幅度下降，其中民二庭未結(jié)案件減少XX.4%，審監(jiān)庭未結(jié)案件減少35.7%，潮水法庭未結(jié)案件減少7.2%，執(zhí)行局未結(jié)案件減少3.9%;新增超審限案件數(shù)量大幅下降，今年新增超審限案件283件，比去年同期的438件減少155件，下降35.4%;未結(jié)超審限案件666件，比去年同期的780件減少114件，下降14.6%。三是以開展“兩評(píng)查”活動(dòng)為抓手，全面提高案件質(zhì)量。審管辦組織審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)對(duì)全部審判員的庭審、裁判文書進(jìn)行評(píng)查，現(xiàn)活動(dòng)正在有序進(jìn)行中。通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高法官庭審控制能力和裁判文書的辯法析理能力。建立發(fā)改案件評(píng)查和信息反饋機(jī)制，對(duì)9起發(fā)改案件逐案評(píng)查，審委會(huì)已聽取其中5起案件的評(píng)查匯報(bào)，辦案人員、所在庭室負(fù)責(zé)人列席旁聽。通過逐案評(píng)判，找到問題和不足，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量。今年上半年，上訴率下降5.2%，實(shí)際執(zhí)行率上升7.9%。四是綜合部門保障業(yè)務(wù)工作到位。立案負(fù)責(zé)審核、管理送達(dá)、保全、公告工作，在立案、排期、移交卷宗等環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)庭室銜接到位;技術(shù)室實(shí)現(xiàn)3天內(nèi)對(duì)外委托、30天內(nèi)完成報(bào)告，大幅縮短司法鑒定時(shí)間，上半年委托案件79件，均按上級(jí)要求發(fā)布于專網(wǎng)，未發(fā)生工作失誤;法警隊(duì)先后出動(dòng)警力660余次，有效保障審判秩序和辦公秩序;辦公室主動(dòng)了解庭室需要，默默無聞地提供后勤保障。立案、信訪、技術(shù)、審監(jiān)、研究室等部門分別以日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)形式將相關(guān)工作信息第一時(shí)間上報(bào)，確保信息暢通，為黨組掌控全院工作、科學(xué)決策提供及時(shí)有力參考。