同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省民政工作會議精神，總結(jié)回顧過去一年工作，分析研判當前形勢，安排部署2015年民政工作，動員全市民政干部職工進一步解放思想、務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市民政工作全面深化改革和全面依法行政的嶄新局面。剛才，培成同志對去年工作的總結(jié)和今年工作的安排都講得很全面、很具體，我完全同意，請大家會后結(jié)合與市政府簽訂的2015年民政工作目標責任狀，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

　　一、認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強做好民政工作的使命感、責任感和緊迫感

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下和省民政廳的關(guān)心指導下，全市民政工作取得了明顯成效。

　　一是打贏了多場抗災(zāi)救災(zāi)攻堅戰(zhàn)。去年我市遭受了多次洪澇災(zāi)害和泥石流等重大災(zāi)害，215萬人次受災(zāi)。各級民政部門和民政干部在黨委政府的領(lǐng)導下，積極開展救災(zāi)救濟和災(zāi)后重建工作，為贏得全市抗災(zāi)救災(zāi)勝利作出了重大貢獻，獲得了群眾的好評。去年6月7日,陳敏爾省長率省有關(guān)部門負責人,趕赴遭受特大洪澇災(zāi)害的石阡縣看望慰問受災(zāi)群眾時，對民政救災(zāi)工作給予了充分肯定。

　　二是出臺了一系列事關(guān)發(fā)展的政策制度。去年，按照市委全面深化改革的總體安排，我市在民政政策法規(guī)制度創(chuàng)建方面取得了較大突破。年初由19個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快推進我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》(銅組發(fā)〔2014〕1號)，成為全省首個市州關(guān)于社工人才隊伍建設(shè)方面的實施意見;之后市政府先后出臺了《銅仁市困難居民醫(yī)療救助實施辦法(試行)》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施方案》、《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》等一系列民政政策，從制度層面促進了民政事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三是辦好了一批惠民利民的好事實事。全市各級民政部門立足職能，在困難群體救助、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、雙擁優(yōu)撫安置、孤兒保障、流浪救助、惠民殯葬、慈善福利等方面做了大量工作，有力保障和改善了基本民生。圍繞民政領(lǐng)域各項改革任務(wù)的落實推進，制定了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保指導標準，城鄉(xiāng)低保提標增幅分別達到16%和18.2%，使改革成果更大程度的惠及民生;民政資金爭取創(chuàng)歷史新高，總量達到18.62億元，占比率居全省第一，為落實惠民利民政策提供堅實的保障。

　　四是推出了一批成功經(jīng)驗和先進典型。我市民政項目園區(qū)“孵化器”和“村務(wù)發(fā)言人”制度兩項工作被省民政廳列為全省重點工作創(chuàng)新進步獎，此外如社會救助制度體系建設(shè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度一體化、救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制、星級敬老院創(chuàng)建、慈善救助、農(nóng)房災(zāi)害保險、“城中村”改社區(qū)、社會組織管理改革創(chuàng)新等工作都在全省領(lǐng)先。還獲得全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國敬老模范單位、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國文明優(yōu)撫事業(yè)單位、全國殯葬工作先進集體、全國殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃先進集體、全國涉外收養(yǎng)工作先進單位、中華慈善突出貢獻組織獎、全國民政宣傳工作先進單位、志愿服務(wù)登記全國經(jīng)驗交流發(fā)言單位等多項來之不易的“國字號”榮譽，這些先進典型經(jīng)驗，在全國、全省得到宣傳推介，民政工作在全市工作大局中的地位和形象得到進一步提升。

　　過去一年取得得成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是國家民政部、省民政廳關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)縣政府和市直有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是全市民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的成果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問!面對新形勢下對民政工作提出的新任務(wù)、新要求，我們要繼續(xù)努力，搶抓機遇，積極進取，不斷創(chuàng)新，著力推動全市民政事業(yè)取得新的成績。

　　二、適應(yīng)新常態(tài)，不斷強化民政工作的大局思維、托底思維和法治思維

　　認識新常態(tài)，把握新機遇，爭創(chuàng)新業(yè)績，是當前和今后一段時期做好我市各項工作的基本要求。各級民政部門要順應(yīng)新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，按照慕德貴副省長提出的“保持定力、頂住壓力、精準發(fā)力”的“三力”要求，強化“三項思維”，積極服務(wù)民政工作大局。

　　第一，要不斷強化大局思維，自覺服務(wù)服從于市委、市政府中心大局，在多元視角中謀發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政工作處在更加突出的位置，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最現(xiàn)實的課題，也是各級政府最大的政績。市領(lǐng)導高度重視民政工作，多次批示要求完善相關(guān)規(guī)定和制度。已經(jīng)出臺《銅仁市民政服務(wù)能力提升行動計劃(2015—2020年)》(銅府辦發(fā)〔2015〕3號)，近期即將出臺的還有《銅仁市2015年殯葬改革提升工程實施方案》、《銅仁市農(nóng)村互助幸福院建設(shè)三年行動計劃》、《銅仁市養(yǎng)老與醫(yī)療機構(gòu)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案》、《銅仁市門樓號牌管理辦法》、《銅仁市城市社區(qū)組織建設(shè)實施方案》等等。這是市政府將民政工作納入全局工作的大動作，各區(qū)(縣)要認真抓好落實，共同把民政工作推上新臺階。

　　第二，要不斷強化底線思維，切實保障和改善民生，在普惠導向下增福祉。民政工作以服務(wù)基層民眾、保障困難群體為主要職責，一定程度上講，沒有民政對象的小康，就沒有全市人民的全面小康。當前我市有民政對象近200萬人，其中城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象、受災(zāi)困難群眾等直接救助對象就有80多萬人，民生保障任務(wù)十分繁重，保障水平仍需不斷提高。民政部門一定要強化底線思維，增強托底意識，以全面建成小康社會為總攬，加大托底幫困力度，切實保障和改善基本民生，構(gòu)筑困難群眾基本生活保障“安全網(wǎng)”。當前，要把冬春救助的發(fā)放、救災(zāi)和社會救助體系的提升、基本養(yǎng)老服務(wù)的改善、五保和流浪救助等作為工作的重中之重，構(gòu)筑起社會保障的“最后一道防線”。

　　第三，要不斷強化法治思維，確保民政工作在法治軌道上運行，在法治框架內(nèi)促改革。各級民政部門要按照依法治國和建設(shè)法治政府的要求，履行民政職能，推動改革創(chuàng)新，發(fā)展民政事業(yè)。一是推進民政制度建設(shè)。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工作要求，及時制定配套實施規(guī)范性文件，為整體推進民政法治建設(shè)創(chuàng)造條件。二是提升民政干部依法行政能力。要把依法行政情況作為考核民政干部的重要內(nèi)容，引導其成為本職工作中涉法事務(wù)的內(nèi)行。三是開展民政行政執(zhí)法整治。針對民政行政執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展好執(zhí)法整治專項行動，要按照規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，進一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，界定執(zhí)法權(quán)限，決不允許法外設(shè)權(quán)、隨意行事。在民政領(lǐng)域要簡政放權(quán)，對市場能夠承擔的事項，一律取消審批;對一時難以取消的，本著能放盡放的原則，盡可能下放到基層;保留的項目要簡化程序，改進服務(wù)，提高效率。要轉(zhuǎn)移職能，凡是社會組織能夠承擔的事項，政府都應(yīng)轉(zhuǎn)移出去，通過職能的賦予，費隨事轉(zhuǎn)，增強社會組織的能力，切實改變以往行政權(quán)力過多介入微觀具體事務(wù)的狀況。要激發(fā)活力，對基本公共服務(wù)的組織實施、公辦公益機構(gòu)的管理運營等暫時不能全面放開的事項，要善于通過引入市場機制、采取購買服務(wù)的方式，搞活機制，優(yōu)化服務(wù)。