同志們：這次全市建設學習型村鎮工作現場經驗交流會，是經市建設學習型村鎮工作指導委員會研究，并報市委領導、市委組織部部務會同意后召開的。上午，我們參觀了桃源縣的3個現場；剛才，觀看了桃源縣建設學習型村鎮工作電視專題匯報片，一批單位作了經驗介紹。等會，市委戴書記還要做重要講話。根據會議安排，我先對一年多來全市建設學習型村鎮情況作一個簡單總結，對做好下階段建設學習型村鎮工作和先進性教育預備工作提出一些具體意見。

一、對前段建設學習型村鎮工作情況的基本估價

　　一年多來，全市建設學習型村鎮工作以“三個代表”重要思想為指導，以建設經濟繁榮、環境美麗、文明法治、生活富裕的文明村鎮為目標，以提高村鎮干部黨員和農民綜合素質為目的，以“科技興農、科技致富”為主題，不斷建立和完善村鎮設施，豐富活動載體，適合常德村鎮實際的創學模式已初現端倪，成效初步顯現。具體來講，重點抓了以下四個方面的工作。

　　1、堅持抓示范，以點帶面促整體。各地各單位充分借鑒過去抓基層黨建工作的成功做法，堅持先辦示范點，摸索經驗，指導面上。一是堅持科學選點。注重把那些經濟條件較好、各方面設施較完善、黨員干部素質較高、農民群眾學習基礎較好的村鎮選擇為示范點；采取多點合一的辦法，把建設學習型村鎮工作示范點與農村基層黨建工作示范點、農村黨員干部現代遠程教育示范點、基層組織建設聯系點等盡量統一起來。市級把18個農村黨建示范點創建單位，作為學習型村鎮創建工作示范點。各區縣（市）在去年辦點示范的基礎上，今年增加了1—2個鄉鎮，每個鄉鎮增加了2—3個村（居）作為示范點，全市共確定了11個學習型示范鄉鎮創建單位，35個學習型示范村（居）創建單位。二是建立領導聯系點制度。18個市級示范點，每個點有一名市委常委或黨員副市長聯系；市建設學習型村鎮工作指導委員會成員單位每個單位確定了一個村（居）作為聯系點；各區縣（市）的學習型示范村鎮創建單位也分別明確了一名縣級領導聯系。聯系示范點的領導或單位，對示范點的創建工作實行全程指導，投入和支持必要的財力、物力和人力。一年多來，市委組織部、市農村辦、市文明辦、市教育局、市農業局的主要負責人，先后20多次深入所聯系的示范點具體指導開展創建工作，投入40多萬元，用于示范點學習設施的改善和創建活動的開展。三是及時總結推廣。各區縣（市）采取召開現場會等多種形式推廣先進典型的做法。鼎城區、漢壽縣多次組織各創建單位的骨干到桃樹崗村、武峰村等示范點學習經驗，在全區（縣）推廣。

　　2、堅持抓重點，因地制宜重實際。一是緊密結合農村發展的實際，確定重點學習內容。在學習“三個代表”重要思想等政治理論的基礎上，重點幫助農民學習國家有關法律條文與黨在農村的方針政策、市場經濟條件下農村經營治理知識、農業先進適用技術和多種非農勞動技能。如在今年2月份、4月份的“學習日”活動中，各地將主題確定為學習中心1號文件和新《憲法》，全市各鄉鎮、村（居）組織廣大基層干部、普通黨員和群眾進行了大規模的學習活動。同時

　　，結合“四送”下鄉活動，從市直單位派出了26121名干部指導村鎮組織學習“中心1號文件”，送去學習資料15萬多份（冊）。二是緊密結合創建對象素質實際，突出重點對象。廣大黨員、基層干部是農村的骨干力量，素質較高，也是創學的重點對象。今年年初，結合全市三級負責干部大會，對全市210名鄉鎮黨委書記進行了集中培訓。結合黨員冬春訓、慶祝“七一”等活動，全市舉辦48期培訓班，對9500多名鄉鎮干部和村黨支部書記

　　、村委會主任進行了培訓；舉辦320多期培訓班，對其他農村黨員干部進行了培訓。石門縣各鄉鎮班子成員帶頭學習，講學促學，很好地發揮了領導干部的牽引作用，有力地促進了群眾的學習。三是緊密結合農村不同群體特點，突出創建考核重點。對鄉鎮干部，重點要求把握1—2門適用技術和突出把握法律法規、政策理論和行政治理知識；對鎮村企業負責人，主要要求把握市場經濟知識、企業治理理論和最新生產技術等內容；對農村青年，主要要求他們把握電腦、外語、科技等新知識；對一般農民，主要是要求把握最適用的種植、養殖、加工等技術，學會使用新品種、新技術、新農藝，增強致富本領。-

　　3、堅持抓活動，豐富多彩求實效。一是精心設計“學習日”主題活動。一年多來的7個“學習日”主題活動，在堅持整體安排的基礎上，各地結合實際靈活組織。既有集中學習，也有專家咨詢、上門輔導、巡回報告等形式；既有學理論知識、適用技術知識等，又有家庭藏書、家庭書畫和文藝表演等活動。武陵區在“學習日”活動中開展“適用技術比武”活動，常德電視臺等新聞媒體進行了推介。澧縣各鄉鎮、村（居）開展知識講座、評選優秀農戶、組織文藝匯報演出、舉行各類比賽等活動，受到廣大農民群眾贊揚。二是堅持運用多種載體抓活動。如和農村各類專業協會開展的活動結合起來，充分利用專業協會，組織農民學習種養技術知識和市場營銷知識；和農村黨員干部現代遠程教育活動結合起來，每月組織農民群眾集體上網學習一次，一年多來已組織黨員干部和群眾集中學習1300多場次，培訓人員2萬多人次；和農村適用技術培訓活動結合起來，在去冬今春的農村基層干部、黨員冬春訓期間，共舉辦適用技術培訓和講座800多場次，參加培訓的黨員、基層干部15萬多人。臨澧縣把創建工作與現有資源結合起來、與各種活動結合起來、與當前各項工作結合起來，不斷創新學習方式方法，成效明顯。三是利用創學委成員單位自身優勢抓活動。市和各區縣（市）創學委成員單位，充分發揮各自優勢，積極組織各類學習活動。如市農業局在全市組織有實踐經驗的鄉土人才和科技人員作為輔導員，開展科技致富家庭結對活動，反響很好。

　　4、堅持抓協調，齊抓共管強保障。一是建立組織領導機制。市和各區縣（市）分別成立了建設學習型村鎮工作指導委員會，下設辦公室負責日常工作。每個成員單位聯系1—2個區縣（市）或鄉鎮、村（居）。全市各鄉鎮、村（居）明確了具體責任人和愛學習、會學習的干部專抓具體工作。如安鄉縣委、津市市委組織部、農村辦等成員單位將創建工作納入日常工作，每季度向常委會匯報一次創建工作情況。二是建立考核獎懲機制。市和各區縣（市）把建設學習型村鎮工作列入了年度目標治理考核內容。規定在干部選拔、人才使用和招聘用工等方面，優先錄用學習成效顯著的優秀人才。今年，桃源縣將8名鄉鎮學習型年輕干部提拔重用到鄉鎮領導崗位上。三是建立經費投入機制。市級對部分省、市領導聯系的點村，給予了適當投入。各區縣（市）也從財政中列出專項經費，鄉鎮、村（居）通過轉移支付等途徑籌措了大量資金。四是建立督查機制。采取定期與不定期、現場抽查等方式對區縣（市）工作進行督促檢查。去年12月份和今年9月份，市建設學習型

　　村鎮辦公室組織了兩次集中督查，對各區縣（市）工作情況進行了專題通報，指出了問題。

　　一年多來，通過狠抓以上四個方面的工作，我市建設學習型村鎮工作不斷推進，取得了較好成效。一是良好的學習氛圍正在形成。學習已經成為全市鄉鎮、村（居）的熱門話題，成為廣大黨員、基層干部生產、生活的重要組成部分。經過深入廣泛的開展各類學習活動，全市鄉鎮、村（居）出現了一些

　　可喜的新變化：讀書看報的多了，打牌的少了；相互交流學習致富本領的多了，閑談議論的少了；移風易俗的多了，封建迷信的少了。學技術、學健身等已成為農村的一種時尚。二是學習條件、學習設施得到較大改善。全市各鄉鎮、村（居）以先進性教育活動和遠程教育活動為契機，恢復或重建了圖書室、閱覽室、黨員活動室、遠程教育終端接收站、文化（廣播電視）站、影劇院和黨校等陣地，添置了電腦、投影、vcd等學習設備，學習條件、學習設施不斷改善。三是一批各具特色的學習型村鎮逐步形成。如石門縣新關鎮堅持建好“一窗一欄一園地”，開展全方位、開放式學習；漢壽縣聶家橋鄉通過建立健全各類學習制度，不斷激活創學活動；桃源縣三陽鎮官家洲村堅持學政策理論、學科技、學法律法規，成果顯著；鼎城區石板灘鎮荷花堰居委會堅持在學習中致富，在致富中學習，成為遠近聞名的花木村，等等。四是鄉村經濟發展速度明顯加快。隨著村鎮干部黨員和農民綜合素質的提高，發展的思路、方法和手段不斷創新，鄉村經濟發展速度明顯加快。元至9月份，全市農業總產值153.2億元，比去年同期增長6.4；農民人均收入比去年同期增長20左右。

　　以上成績的取得，是市委、各區縣（市）高度重視的結果，是在座的各位艱辛工作的結果。但客觀地說，由于我市建設學習型村鎮工作還處于起步階段，許多做法和措施都在摸索之中，工作中還存在著一些突出問題。有的地方在熟悉上存在一定差距。如有的認為建設學習型村鎮工作不符合農村實際，是在搞形式主義，在思想上存在抵觸情緒；有的認為推進難度大，麻煩多，難見實效，隨便應付了事。有的地方創新不夠，學習方法、手段陳舊。把學習仍然理解為看看報紙、念念文件或開開廣播會，有目的組織學習少，群眾自發學習多，使學習流于形式。有的地方工作推進力度不大，深度不夠，成效不明顯。區縣（市）之間工作推進不夠平衡，區縣（市）內的鄉鎮與鄉鎮、村（居）與村（居）之間推進也不夠平衡，等等。