同志們：這次全市建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是經(jīng)市建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作指導(dǎo)委員會(huì)研究，并報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部部務(wù)會(huì)同意后召開的。上午，我們參觀了桃源縣的3個(gè)現(xiàn)場；剛才，觀看了桃源縣建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作電視專題匯報(bào)片，一批單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹。等會(huì)，市委戴書記還要做重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我先對一年多來全市建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)情況作一個(gè)簡單總結(jié)，對做好下階段建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作和先進(jìn)性教育預(yù)備工作提出一些具體意見。

一、對前段建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作情況的基本估價(jià)

　　一年多來，全市建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境美麗、文明法治、生活富裕的文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以提高村鎮(zhèn)干部黨員和農(nóng)民綜合素質(zhì)為目的，以“科技興農(nóng)、科技致富”為主題，不斷建立和完善村鎮(zhèn)設(shè)施，豐富活動(dòng)載體，適合常德村鎮(zhèn)實(shí)際的創(chuàng)學(xué)模式已初現(xiàn)端倪，成效初步顯現(xiàn)。具體來講，重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作。

　　1、堅(jiān)持抓示范，以點(diǎn)帶面促整體。各地各單位充分借鑒過去抓基層黨建工作的成功做法，堅(jiān)持先辦示范點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上。一是堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)。注重把那些經(jīng)濟(jì)條件較好、各方面設(shè)施較完善、黨員干部素質(zhì)較高、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)選擇為示范點(diǎn)；采取多點(diǎn)合一的辦法，把建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作示范點(diǎn)與農(nóng)村基層黨建工作示范點(diǎn)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)、基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)等盡量統(tǒng)一起來。市級把18個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，作為學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)。各區(qū)縣（市）在去年辦點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，今年增加了1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了2—3個(gè)村（居）作為示范點(diǎn)，全市共確定了11個(gè)學(xué)習(xí)型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，35個(gè)學(xué)習(xí)型示范村（居）創(chuàng)建單位。二是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。18個(gè)市級示范點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)有一名市委常委或黨員副市長聯(lián)系；市建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位每個(gè)單位確定了一個(gè)村（居）作為聯(lián)系點(diǎn)；各區(qū)縣（市）的學(xué)習(xí)型示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建單位也分別明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。聯(lián)系示范點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或單位，對示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作實(shí)行全程指導(dǎo)，投入和支持必要的財(cái)力、物力和人力。一年多來，市委組織部、市農(nóng)村辦、市文明辦、市教育局、市農(nóng)業(yè)局的主要負(fù)責(zé)人，先后20多次深入所聯(lián)系的示范點(diǎn)具體指導(dǎo)開展創(chuàng)建工作，投入40多萬元，用于示范點(diǎn)學(xué)習(xí)設(shè)施的改善和創(chuàng)建活動(dòng)的開展。三是及時(shí)總結(jié)推廣。各區(qū)縣（市）采取召開現(xiàn)場會(huì)等多種形式推廣先進(jìn)典型的做法。鼎城區(qū)、漢壽縣多次組織各創(chuàng)建單位的骨干到桃樹崗村、武峰村等示范點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)（縣）推廣。

　　2、堅(jiān)持抓重點(diǎn)，因地制宜重實(shí)際。一是緊密結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想等政治理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律條文與黨在農(nóng)村的方針政策、市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)營治理知識、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和多種非農(nóng)勞動(dòng)技能。如在今年2月份、4月份的“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)中，各地將主題確定為學(xué)習(xí)中心1號文件和新《憲法》，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）組織廣大基層干部、普通黨員和群眾進(jìn)行了大規(guī)模的學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)

　　，結(jié)合“四送”下鄉(xiāng)活動(dòng)，從市直單位派出了26121名干部指導(dǎo)村鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)“中心1號文件”，送去學(xué)習(xí)資料15萬多份（冊）。二是緊密結(jié)合創(chuàng)建對象素質(zhì)實(shí)際，突出重點(diǎn)對象。廣大黨員、基層干部是農(nóng)村的骨干力量，素質(zhì)較高，也是創(chuàng)學(xué)的重點(diǎn)對象。今年年初，結(jié)合全市三級負(fù)責(zé)干部大會(huì)，對全市210名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。結(jié)合黨員冬春訓(xùn)、慶祝“七一”等活動(dòng)，全市舉辦48期培訓(xùn)班，對9500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記

　　、村委會(huì)主任進(jìn)行了培訓(xùn)；舉辦320多期培訓(xùn)班，對其他農(nóng)村黨員干部進(jìn)行了培訓(xùn)。石門縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員帶頭學(xué)習(xí)，講學(xué)促學(xué)，很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的牽引作用，有力地促進(jìn)了群眾的學(xué)習(xí)。三是緊密結(jié)合農(nóng)村不同群體特點(diǎn)，突出創(chuàng)建考核重點(diǎn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，重點(diǎn)要求把握1—2門適用技術(shù)和突出把握法律法規(guī)、政策理論和行政治理知識；對鎮(zhèn)村企業(yè)負(fù)責(zé)人，主要要求把握市場經(jīng)濟(jì)知識、企業(yè)治理理論和最新生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容；對農(nóng)村青年，主要要求他們把握電腦、外語、科技等新知識；對一般農(nóng)民，主要是要求把握最適用的種植、養(yǎng)殖、加工等技術(shù)，學(xué)會(huì)使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。-

　　3、堅(jiān)持抓活動(dòng)，豐富多彩求實(shí)效。一是精心設(shè)計(jì)“學(xué)習(xí)日”主題活動(dòng)。一年多來的7個(gè)“學(xué)習(xí)日”主題活動(dòng)，在堅(jiān)持整體安排的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際靈活組織。既有集中學(xué)習(xí)，也有專家咨詢、上門輔導(dǎo)、巡回報(bào)告等形式；既有學(xué)理論知識、適用技術(shù)知識等，又有家庭藏書、家庭書畫和文藝表演等活動(dòng)。武陵區(qū)在“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)中開展“適用技術(shù)比武”活動(dòng)，常德電視臺等新聞媒體進(jìn)行了推介。澧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展知識講座、評選優(yōu)秀農(nóng)戶、組織文藝匯報(bào)演出、舉行各類比賽等活動(dòng)，受到廣大農(nóng)民群眾贊揚(yáng)。二是堅(jiān)持運(yùn)用多種載體抓活動(dòng)。如和農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)開展的活動(dòng)結(jié)合起來，充分利用專業(yè)協(xié)會(huì)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)知識和市場營銷知識；和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育活動(dòng)結(jié)合起來，每月組織農(nóng)民群眾集體上網(wǎng)學(xué)習(xí)一次，一年多來已組織黨員干部和群眾集中學(xué)習(xí)1300多場次，培訓(xùn)人員2萬多人次；和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)合起來，在去冬今春的農(nóng)村基層干部、黨員冬春訓(xùn)期間，共舉辦適用技術(shù)培訓(xùn)和講座800多場次，參加培訓(xùn)的黨員、基層干部15萬多人。臨澧縣把創(chuàng)建工作與現(xiàn)有資源結(jié)合起來、與各種活動(dòng)結(jié)合起來、與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，成效明顯。三是利用創(chuàng)學(xué)委成員單位自身優(yōu)勢抓活動(dòng)。市和各區(qū)縣（市）創(chuàng)學(xué)委成員單位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。如市農(nóng)業(yè)局在全市組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)土人才和科技人員作為輔導(dǎo)員，開展科技致富家庭結(jié)對活動(dòng)，反響很好。

　　4、堅(jiān)持抓協(xié)調(diào)，齊抓共管強(qiáng)保障。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市和各區(qū)縣（市）分別成立了建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。每個(gè)成員單位聯(lián)系1—2個(gè)區(qū)縣（市）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）明確了具體責(zé)任人和愛學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)的干部專抓具體工作。如安鄉(xiāng)縣委、津市市委組織部、農(nóng)村辦等成員單位將創(chuàng)建工作納入日常工作，每季度向常委會(huì)匯報(bào)一次創(chuàng)建工作情況。二是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市和各區(qū)縣（市）把建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作列入了年度目標(biāo)治理考核內(nèi)容。規(guī)定在干部選拔、人才使用和招聘用工等方面，優(yōu)先錄用學(xué)習(xí)成效顯著的優(yōu)秀人才。今年，桃源縣將8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型年輕干部提拔重用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。三是建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市級對部分省、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的點(diǎn)村，給予了適當(dāng)投入。各區(qū)縣（市）也從財(cái)政中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）通過轉(zhuǎn)移支付等途徑籌措了大量資金。四是建立督查機(jī)制。采取定期與不定期、現(xiàn)場抽查等方式對區(qū)縣（市）工作進(jìn)行督促檢查。去年12月份和今年9月份，市建設(shè)學(xué)習(xí)型

　　村鎮(zhèn)辦公室組織了兩次集中督查，對各區(qū)縣（市）工作情況進(jìn)行了專題通報(bào)，指出了問題。

　　一年多來，通過狠抓以上四個(gè)方面的工作，我市建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作不斷推進(jìn)，取得了較好成效。一是良好的學(xué)習(xí)氛圍正在形成。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的熱門話題，成為廣大黨員、基層干部生產(chǎn)、生活的重要組成部分。經(jīng)過深入廣泛的開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）出現(xiàn)了一些

　　可喜的新變化：讀書看報(bào)的多了，打牌的少了；相互交流學(xué)習(xí)致富本領(lǐng)的多了，閑談議論的少了；移風(fēng)易俗的多了，封建迷信的少了。學(xué)技術(shù)、學(xué)健身等已成為農(nóng)村的一種時(shí)尚。二是學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)設(shè)施得到較大改善。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以先進(jìn)性教育活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育活動(dòng)為契機(jī)，恢復(fù)或重建了圖書室、閱覽室、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育終端接收站、文化（廣播電視）站、影劇院和黨校等陣地，添置了電腦、投影、vcd等學(xué)習(xí)設(shè)備，學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)設(shè)施不斷改善。三是一批各具特色的學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)逐步形成。如石門縣新關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持建好“一窗一欄一園地”，開展全方位、開放式學(xué)習(xí)；漢壽縣聶家橋鄉(xiāng)通過建立健全各類學(xué)習(xí)制度，不斷激活創(chuàng)學(xué)活動(dòng)；桃源縣三陽鎮(zhèn)官家洲村堅(jiān)持學(xué)政策理論、學(xué)科技、學(xué)法律法規(guī)，成果顯著；鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)荷花堰居委會(huì)堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中致富，在致富中學(xué)習(xí)，成為遠(yuǎn)近聞名的花木村，等等。四是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。隨著村鎮(zhèn)干部黨員和農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，發(fā)展的思路、方法和手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。元至9月份，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值153.2億元，比去年同期增長6.4；農(nóng)民人均收入比去年同期增長20左右。

　　以上成績的取得，是市委、各區(qū)縣（市）高度重視的結(jié)果，是在座的各位艱辛工作的結(jié)果。但客觀地說，由于我市建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作還處于起步階段，許多做法和措施都在摸索之中，工作中還存在著一些突出問題。有的地方在熟悉上存在一定差距。如有的認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作不符合農(nóng)村實(shí)際，是在搞形式主義，在思想上存在抵觸情緒；有的認(rèn)為推進(jìn)難度大，麻煩多，難見實(shí)效，隨便應(yīng)付了事。有的地方創(chuàng)新不夠，學(xué)習(xí)方法、手段陳舊。把學(xué)習(xí)仍然理解為看看報(bào)紙、念念文件或開開廣播會(huì)，有目的組織學(xué)習(xí)少，群眾自發(fā)學(xué)習(xí)多，使學(xué)習(xí)流于形式。有的地方工作推進(jìn)力度不大，深度不夠，成效不明顯。區(qū)縣（市）之間工作推進(jìn)不夠平衡，區(qū)縣（市）內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）與村（居）之間推進(jìn)也不夠平衡，等等。