扶貧會議領導講話1

　　在全縣上下認真貫徹落實省委書記趙正永蒞鳳調研講話及縣委十四屆九次全體(擴大)會議精神，奮力推進下半年各項工作的重要時期，縣委、縣政府召開全縣扶貧托底、美麗鄉村建設和農村環境綜合整治的推進會，目的是對標任務，正視問題，理清思路，強化措施，狠抓落實，確保這三項工作取得實實在在的效果。今天的會是工作推進會，也就是說這三項具體工作安排部署以后，工作推進過程中問題比較多，推進不夠順暢，效果不夠明顯。縣委、縣政府召開這個推進會，這也是貫徹落實趙正永書記蒞鳳調研和縣委十四屆九次全會精神的具體表現。剛才，劉諄、陳新還有張帆同志分別對這三項工作進行了回顧總結和安排部署，安排很具體，要求很明確，特別是張帆同志對這三項工作進行了重點強調，提出的工作目標、工作要求和工作措施都非常具體，只要按照三位領導的要求和部署去抓好落實，我想這三項工作一定會取得實實在在的成效的。剛才，有6位同志分別作了交流發言，這6位同志也是在這三項工作當中做的比較好的代表。每位同志的發言都有亮點。紀建國同志代表縣級領導作了交流發言，包抓扶貧的三官殿村工作扎實，成效明顯。特別是產業扶貧這一塊，效果很明顯。他自己也講到了，要變被動輸血為主動造血，增強造血功能是關鍵。水利局的李振泰同志匯報了局里16名領導干部包抓的3個村16個貧困戶的扶貧托底工作情況，他講到扶貧既要管今天，還要管明天，更要管將來，這是他交流發言的亮點。梁瑞利同志代表縣政府辦公室、代表縣級部門作了交流發言，我感覺有兩個方面的亮點值得大家學習，一個就是扶貧村、扶貧戶的全部覆蓋，不僅是領導干部包抓的重點戶，而是包抓村中所有貧困戶的覆蓋。另外，就是包抓村的產業扶貧這塊效果明顯。市住建局的任少寧同志，在鳳州鎮桑園村開展扶貧幫扶工作，兩年來工作扎實有效，在解決產業發展的主要矛盾發面做出了成效。同時，也對下一步的扶貧托底、產業扶貧、整村推進有了前瞻性的想法，特別是提出的要讓桑園村建造“綠色銀行”的這一思路想法非常好，只要一直抓下去，效果會非常好。侯偉強同志代表美麗鄉村作了發言，永生村的整村推進和規劃引領、設施先行、產業跟進、鄉風文明等方面都有非常好的基礎。張永程同志代表縣級援建部門作了交流發言，永程局長的發言大家有共同的感受，沖在前面義不容辭，工作的作風、干事創業的激情值得全縣學習;在具體工作上，問題找的準，規劃設想起點高，有品位，工作落實措施實，這是他發言的亮點。希望各鎮、各部門認真學習借鑒。下面，在張帆、劉諄和陳新同志安排部署的基礎上，我再強調三點。

　　第一，思想認識要再深化

　　習近平總書記一再強調，小康不小康，關鍵看“老鄉”;實現中國夢，基礎在“三農”。在當前全面建成小康社會和美麗中國建設全面提速的情況下，扶貧托底、美麗鄉村建設和農村環境綜合整治既是實現農民增收、農業增效、農村增彩的重要舉措，也是全面建成小康社會的奠基性工作，已經成為“三農”工作的重中之重。我們建設的美麗鄉村，既注重硬件環境的改善，也注重軟件風氣的提升，是小康社會在農村的具體承載，是社會主義新農村的升級版。我們開展領導干部下基層扶貧托底工程，就是要通過領導干部帶頭，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，提高扶貧開發精準性和實效性，真正讓貧困群眾和低收入群體過上好日子。我們實施農村環境綜合整治，不僅要改善人居環境，更重要的是革除陳規陋習，提高鄉村的文明程度。開展這三項工作，美麗鄉村建設是總綱、總目標，扶貧托底、農村環境綜合整治是具體抓手，三者相輔相成、相互促進、有機統一。當前，這三項工作對于我們鳳縣而言，持續加速推進已經刻不容緩。一方面，現實工作中的差距倒逼我們必須自我加壓。從扶貧托底情況來看，自去年3月啟動以來，各級幫扶領導和單位深入村組和貧困戶開展調查研究，幫助理清思路，制定幫扶規劃，積極實施項目和資金扶助，取得了一定的成效。但精準扶貧的力度和廣度還不夠大，不管是基礎設施建設、產業培育，還是貧困群眾收入都與預期有一定的差距，特別是有三分之一以上幫扶單位投入資金不足10萬元，一半以上貧困村沒有形成固定的支柱產業，三分之二以上貧困人口收入增幅緩慢，收入差距仍然較大;在產業扶貧上差距很大，滿足于救急救困，而不是從根本上通過“造血”來扶貧。從農村環境綜合整治來看，近年來，我們以創建國家生態縣為載體，加強環?；A設施建設和農村環境整治力度，城鄉面貌有了一定改觀，污水橫流、垃圾亂倒等現象得到根本扭轉。但是，跳出鳳縣看鳳縣，我縣農村環境整治的標準不高、缺乏長效管理，沿線村莊好、偏遠村莊差，212沿線好、其他沿線差的問題比較突出，少數人治理、多數人污染現象依然存在。這次省委趙正永書記來我縣調研，經鳳太路沿線看到村容村貌尤其是土坯房，發出了“這個樣子如何同步小康”的感嘆，給我們農村環境綜合整治特別是拆舊建新工作敲響了警鐘。從美麗鄉村建設來看，自6月份啟動以來，工作基本上是原地踏步、少有實質性進展。美麗鄉村建設縣委、縣政府下發了文件，沒有開會具體安排，效果就不明顯，說明大家沒有養成學習貫徹文件精神要求的習慣，還是習慣于會議督促。大家捫心自問一下，包抓領導、援建部門及責任鄉鎮到這10個村去過幾次，現場解決了幾個問題，協調了多少建設資金?部門在觀望，鄉鎮在等靠要，工作的效果也就可想而知了。這些折射出了黨員領導干部精神狀態和工作作風上的問題，值得大家深思并警醒。另一方面，市委市政府的部署要求及兄弟縣區競相發展態勢倒逼我們必須積極作為。拿扶貧工作來說，按照省政府2500元的新扶貧標準線，**年末，我縣還有農村貧困人口11331人，占農業人口的14.9%，覆蓋全縣100個村，貧困發生率14.9%，貧困群眾生存環境惡劣，自我發展能力不足，因病因災致貧、因子女上大學或者家中蓋房子無力脫貧現象依然突出，這與2018年全市全面建成小康社會的總體部署有很大差距，如果這些群眾脫不了貧，我們就拖了全市如期實現全面小康目標的后腿。拿農村環境綜合整治來說，這項工作我們起步早，前些年我們鳳縣是其他縣區學習的榜樣。但是近幾年我們的工作落后了，從**年起，全市的農村環境綜合整治現場會已經在兄弟縣區開了七次，鳳縣一直在其他縣區觀摩學習，開會常常聽到的是其他縣區在介紹經驗。再拿美麗鄉村建設來說，近年來，我們把全縣當作大景區來建設，把農村當作游園來布設，取得了一定成效，東河橋村榮膺全市十大美麗鄉村稱號。但是，我縣美麗鄉村更多關注的是生態環境，產業發展、民風民俗因襲傳承還處于起步階段。反觀馬嵬驛、庵嶺古城、周至水街、禮泉的袁家村，都把村容村貌改善與產業發展、民風民俗挖掘傳承有機結合了起來，實現了環境改善，產業發展，民俗傳承幾個方面的成效，我們鳳縣缺的恰恰是這一點。明年一季度全市農村環境綜合整治現場會要在我縣召開，屆時，我們拿什么展示鳳縣形象、展示鳳縣人的風采，拿什么接受各縣區、市級部門和市上領導的檢閱，各鎮和相關部門都要認真思考應對。實際上，農村環境綜合整治不僅僅看的是環境的改善，更要看村容村貌、看產業發展，看鄉風文明程度。因此，各鎮各村都要認真思考，拿什么樣的狀態，拿什么樣的措施來迎頭趕上。找準差距就是找準問題，找準問題就要有針對性采取措施，以時不我待的精神狀態，抓好各項措施的落實，確保如期完成各項目標任務。縣級領導、各鎮、各部門、各村的領導一定要高度重視，狠下決心，采取措施做好這三項工作，把各位領導的安排部署落到實處。

　　第二，工作重點要再突出

　　對于這三項工作，縣委、縣政府的總體要求是：以農民增收、農業增效、農村增彩為核心，以打造一批全省有影響、全市有位次的鄉村休閑游示范村為目標，緊盯全市農村環境綜合整治現場會明年一季度在我縣召開的時間節點，按照“規劃引領，彰顯特色，設施先行，產業跟進、干群聯動”的原則，扎實推進扶貧托底、美麗鄉村建設和農村環境綜合整治，推動扶貧重點村基礎設施持續改善、貧困群眾收入持續增加，特色產業發展迅速壯大，美麗鄉村建設快速推進，并取得明顯成效。關于這三項工作，劉諄、陳新和張帆同志已經就“干什么”和“怎么干”的問題，分別從不同角度進行了安排部署，在此基礎上，我就一些重點工作再作強調和重申。

　　一要以農民增收、縮差共富為核心，深入推進扶貧托底工程。經統計，全縣**年底貧困人口3662戶11331人，貧困發生率14.9%，領導干部下基層扶貧托底工程只涉及了630戶貧困戶，只占到其中一部分?？h委、縣政府決定對這些貧困分類進行扶持。第一類，就是對貧困群體中各種措施扶不起來的癡呆傻殘群體，安排一次集中排查摸底，通過政府兜底的形式，把他們集中供養起來，這也是落實趙正永書記在鳳縣社會福利園區調研時要求的具體措施。第二類，就是領導干部下基層扶貧托底工程需要解決的630戶脫貧的問題。去年扶貧托底動員安排了后，有了一定的成效，但存在的問題很多，特別是產業扶貧、造血扶貧差距很大。對托底工程，我強調兩點。一要精準扶貧。對建檔立卡的貧困群體，一定要采取針對性有效的措施開展扶貧，不能泛泛的送點米面油。二要產業扶貧。要把增加貧困戶的造血功能作為扶貧工作的重中之中，結合村情實際培育產業，增加群眾自我發展能力，推動群眾持續增收。第三類，就是收入在1500元以上2500元以下的低收入貧困群體，通過專項扶貧來扶持。要發揮扶貧辦、各鎮以及包抓貧困村部門的作用，學習政府辦采取的干部一對一精準幫扶措施，會后由劉諄同志牽頭，組織扶貧辦進行調研，安排縣級部門、鎮機關、直屬事業機構中財政供養的4000余名干部，對此類貧困群體實行一對一包扶，實現貧困包扶的全覆蓋。

　　二要以抓長抓實、干群聯動為重點，扎實推進城鄉環境綜合整治。目前，我縣農村環境綜合整治中“上熱下冷、上緊下松”“資金不足、人力匱乏”的問題十分突出，鎮村兩級黨員干部“等、靠、要”思想嚴重，抓一抓就有效果，放一放立馬反彈，配備的環衛設施運行不正常，沒有把群眾發動起來，干部干、群眾看的現象比較普遍。對此，各鎮、各部門要認真學習借鑒浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗，堅持點上整治和全面建設相結合、建設村莊和經營村莊相促進、政府主導和農民主體相補充，標本兼治，抓長抓實，努力把農村環境綜合整治工作打造成為移風易俗的文明勸導工程、美化環境的共建共享工程。一是強化黨組織引領作用。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，明確鎮村干部、駐地企事業單位和其他村級組織在環境衛生綜合整治工作中的具體職責，以網格化的方式分解任務，以量化的措施落實要求，做到環境管理無縫隙、無盲區。把環境衛生整治工作作為鎮村干部和農村黨員公開承諾內容，以實際行動帶領身邊群眾積極投身環境衛生綜合整治，共建美好家園。二是強化村民主體意識。農村環境綜合整治的主體是村民，而不是包村干部。各村支部書記要加強對村民教育引導，各鎮的黨委要加強村支部和村民的教育引導，強化“開展農村環境衛生綜合整治是村民自己的事情”的意識，通過廣泛的宣傳發動和健康生活方式普及活動，把村民動員起來，發動起來，逐步養成文明健康的生產生活方式和衛生習慣。要把公共環境衛生整治與維護納入村規民約范圍，通過群眾間相互監督、自我管理，規范農民生產生活行為，破除陋習，傳遞文明。三是建立長效機制。立足村民自我管理、自我服務，借鑒縣城網格化管理模式，落實鎮村網格化管理要求，建立健全美好家園共建共享長效機制，推動農村環境治理由粗放型、運動式向精細化、常態化轉變。

　　三是以農業增效、農村增彩為目標，合力推動美麗鄉村建設。建設美麗鄉村，就是要實現“生態宜居環境美、村強民富生活美、民風淳樸人文美、村穩民安和諧美”的“四美”目標。其中，村強民富生活美是其他美的基礎，強產業、促增收是其他“三美”的關鍵，也是我們的短板。所以，各鎮各部門要把農業產業作為農村發展的“原動力”、農民增收的“主渠道”和美麗鄉村建設的“硬支撐”，通過長期不懈的培育產業、發展經濟來夯實基礎，這是美麗鄉村建設的一個重點。第二個重點就是，在美麗鄉村產業發展中要注意壯大農村集體經濟，只有集體經濟壯大了，村干部說話辦事才有底氣，美麗鄉村建設才有物質基礎，黨在農村的執政基礎和執政地位才能鞏固。

　　第三個重點，要明確各級各部門的職責。美麗鄉村建設是一項復雜的系統工程，需要上下一心、同向同力，各級各部門要厘清責任，認真履職，確保責任落實橫向到邊、縱向到底。橫向來說，縣委農工部作為縣委主抓“三農”工作的職能部門，要認真履行綜合協調、統籌指導、組織實施、督促檢查等職能，協調各鎮科學制定鄉村建設規劃、統籌農業部門科學布局產業、指導督促鎮村精心組織實施。縣委宣傳部、縣文明辦要以鄉風建設為重點，弘揚農村的新風正氣，全面指導各鎮、各村認真學習農村道德模范，弘揚優秀傳統文化，踐行社會主義核心價值觀，建設文明鄉風?？h委政法委要以平安和諧為重點，全面指導各鎮、各村加強平安建設，做好矛盾糾紛化解，加強依法治理管理，營造公平公正和諧安全的鄉村生活氛圍?？h環保分局要以農村環境綜合整治和農村網格化綜合管理為抓手，完善相關的垃圾、污水處理設施，按照“八清四改三化”的要求，拔高工作標準，指導鎮村做好整體、做優亮點、做精細節，推動村容村貌明顯改善?？h林業局要以秦嶺花谷產業致富黃金帶為重點，按照“一村一品”“一鎮一業”要求，全力推動特色產業發展，為全縣樹立典型和樣板?？h文物旅游局要以發展鄉村旅游為抓手，結合秦嶺花谷“一廊一道一帶”總體布局，指導各鎮加快品牌民俗村開發建設和星級農家樂規范提升，推動農旅融合、以旅興村、以游富民?？h農業局要將農業園區建設與美麗鄉村建設統一謀劃、協調推進，立足地域文化特色，加快建設一批主題鮮明的農業觀光園和休閑農業示范點。縣財政局、發改局要將美麗鄉村建設專項資金及時足額撥付到位，并對涉農項目資金予以整合，確保此項工作及時啟動、順利推進、立見成效?？v向來講，縣級包抓領導要認真履行包抓領導責任，定期深入所聯系的鎮村，通過現場辦公會、協調會等形式，加大指導、檢查、協調、督促力度，并積極帶領援建部門跑省上市爭取項目資金，為美麗鄉村建設注入源頭活水。9月初的黨政班子聯席會，各縣級領導要匯報包抓工作開展情況。援建部門要認真落實包抓援建責任，立足部門職能，發揮行業優勢，為鎮村提供有力的業務指導和項目資金支持。同時，要把援建作為單位工作的重要組成部分，利用這個機遇，作為鍛煉援建部門干部的平臺。各鎮要切實肩負起組織領導責任，突出地域特色科學制訂規劃，積極引導社會資金參與開發建設，明確重點任務加快推進落實。各村要切實擔負起美麗鄉村建設主體責任，廣泛發動群眾籌資籌勞，積極落實農村環境綜合整治網絡化管理職責，推動群眾自我管理服務，積極主動共建美好家園?？傊?要通過各方共同發力,通過“五個一”工作機制的嚴格落實,形成美麗鄉村齊抓共建、有力推進的生動局面。

　　第三，推動落實要再加力

　　扶貧托底、美麗鄉村建設和農村環境綜合整治，是重大的民生工程，各鎮、各部門要認真履責、主動作為，全面完成縣委、縣政府安排部署的既定目標任務。

　　一要講政治。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質特征，是全面建成小康社會的必然要求，我們開展扶貧托底工程，就是向中央基準看齊的具體體現;市委、市政府把明年第一季度農村環境綜合整治及美麗鄉村建設現場會安排在我縣召開，既是對我縣工作的全面檢閱，也是交給我們的一項政治任務。對此，我們要站在講政治的高度，努力完成好各項工作。

　　二要講責任。扶貧托底、美麗鄉村建設和農村環境綜合整治，事關農村發展大局。切實做好這三項工作，是在座各位使命所驅、職責所在。全縣各級領導干部要正確處理好本職工作與整建任務、部門利益與全局利益、經濟效益與社會效益的關系，既要各盡其職、各盡其責，又要相互配合、注重銜接，更要服從安排、服從調度、服從大局，切實履行好責任，不折不扣地將各項任務落實到位。

　　三要講感情。在座的各位，大部分都是鳳縣人。面對養育我們的山山水水，面對貧困群眾的困難生活，面對環境綜合整治、美麗鄉村建設的艱巨任務，每一位長期在鳳縣工作生活的同志，都要有一種家鄉情懷，要有一種奉獻意識，要帶著感情去落實各項工作任務。講感情不是一句空話，同樣的一項工作，帶著感情工作和不帶感情工作，結果是截然相反的。滿足于完成工作任務，結果是冰冷的，也不會贏得老百姓的理解支持，帶著感情去工作，一定會創造性，人性化的開展工作，會取得意想不到的效果，也會贏得老百姓的理解支持。

　　按照縣委的統一安排，選派駐村的第一書記已經于8月15日前進駐到包扶村。希望52名第一書記牢記使命，珍惜崗位，積極工作，奮發有為。一要聚焦精準扶貧，做經濟發展的開路人。要把推動精準扶貧作為自己的主業主責，盡快吃透村情民情，加大協調溝通與信息互通，借助包抓縣級領導、包抓部門和科級干部幫扶力量，推動貧困群眾由被動脫貧向主動致富轉變，推動扶貧措施精準到村、精準到戶、精準到人;要在壯大村集體經濟上出主意、想點子，積極扶助有條件的農戶發展電子商務，拓寬農產品銷售渠道，輻射帶動村上群眾致富奔小康。二要多辦實事好事，做服務群眾的貼心人。群眾的情感最質樸，群眾的口碑最有說服力。每位第一書記都要設身處地為群眾辦實事、辦好事，及時回應群眾的關切。有能力協調爭取到項目資金的，要把重點放在改善群眾飲水、行路、居住環境上;有能力協調開展職業技能培訓、推薦就業安置的，要把重點放在職業農民培訓和富余勞動力轉移就業上;有組織號召能力的，把重點放在公益事業發展上，把現行公共服務設施作用發揮好;除此之外，要根據個人實際，把黨的惠民政策和致富信息及時準確傳遞給最需要的群眾，也是為群眾辦實事的體現。三要建強基層組織，做堅強堡壘的守護人。第一書記的第一使命是建強基層組織，而基層組織的戰斗堡壘作用要靠充分發揮“五個服務”職能來體現，要靠黨員先鋒模范作用來彰顯。因此上，各位第一書記要嚴格落實縣委關于加強思想建黨和制度治黨的各項規定要求，使基層黨組織更好服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，引領基層黨員在致富增收、環境整治、弘揚新風正氣等方面發揮示范帶頭作用。四要提升治理水平，做良好風尚的引領人。一方面，要把中央全面從嚴治黨管黨、全面依法治國的大勢講清楚，引領村“兩委”班子成員適應新常態，按規矩和程序辦事，依法科學民主理事;另一方面，要加強村規民約教育，大力弘揚社會新風正氣，引導群眾自覺崇德向善、堅守公序良俗?？傊鶎拥奶斓胤浅V闊，基層的工作非常繁雜，基層也最能歷練鍛煉人。希望各位第一書記加強學習請教，積極主動工作，不負組織重托，不負群眾厚望。

　　同志們，喊破嗓子不如甩開膀子，成就事業要靠真抓實干。扶貧托底、美麗鄉村建設和農村環境綜合整治是造福桑梓的德政工程、同步高標建設小康社會的奠基工程，任務艱巨，使命光榮。全縣各級各部門一定要以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措，真抓實干，久久為功，務求實效，以優異的成績向市委市政府及全縣人民交上一份滿意的答卷。