鐵腕治霾工作實施方案

　　鐵腕治霾工作實施方案1

　　為認真貫徹落實《陜西省工商行政管理局辦公室關于印發鐵腕治霾工作實施方案的通知》，切實履行工商職能，服務鐵腕治霾行動，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　嚴把涉及高污染、產能過剩等項目相關行業的新注冊企業準入關;進一步加強市場監管，嚴厲打擊銷售不合格成品油、煤炭等違法行為;切實摸清涉污企業基本情況，依法查處無照經營的“散亂污”企業;按照當地黨委、政府的統一部署，發揮職能作用，切實做好治霾相關工作。

　　二、主要任務

　　全市工商和市場監管部門要按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》的規定和市委、市政府的統一部署，主要抓好以下工作。

　　(一)嚴格市場準入。要嚴格注冊程序，把好準入門檻，依托登記注冊職能，積極服務國家產業政策的貫徹落實。對涉及高污染、產能過剩等項目的登記注冊，嚴格依法審查。對提交材料不齊全、不符合法定形式的登記申請，堅決不予登記注冊，依法把好市場主體準入關。(牽頭單位：注冊分局)

　　(二)依法開展抽檢。要加強抽檢工作，嚴厲打擊偽劣商品，全市工商和市場監管部門要按照省局《關于開展2017年流通領域成品油、煤炭、農資等重點商品質量抽檢工作的通知》要求，根據市局統一部署，結合本地實際，切實加強涉及大氣污染相關的成品油、農資抽檢工作，配合質監部門做好煤炭質量監管，及時查處不合格商品。(牽頭單位：市場科、市場分局)

　　(三)加強監督管理。進一步加強成品油、煤炭等涉及大氣污染重點商品的市場監管，配合質監部門對“禁煤區”范圍內銷售燃煤鍋爐點進行再排查，禁止已淘汰燃煤鍋爐重新流入市場，摸清本轄區相關經營主體的基本情況，依法打擊假冒商標、虛假宣傳、不正當競爭、銷售不合格商品等違法行為。(牽頭單位：市場分局、市場科、商廣科、經檢支隊)

　　(四)嚴查主體資格。依法查處無照經營行為。依據《環境保護法》《公司法》《個體工商戶條例》《無照經營查處取締辦法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規，充分發揮工商和市場監管部門的職能作用，加強對轄區內的`鋼鐵、水泥、化工、冶煉、造紙、釀造等重點排污企業，礦山采選企業、危險廢物產生單位及涉及污染的食品小作坊小餐飲及攤販等的監管，嚴厲查處涉及環境污染的無照經營行為。配合住管(綜合執法)、交通等部門取締和查處在“禁煤區”內采用三輪車、農用車沿街叫賣的流動銷售車和隱蔽煤炭銷售點。在查處無照經營行為時，對發現市場主體依法應當取得行政許可而未取得，擅自從事經營行為的，及時通報或者移送有關行政許可的主管部門處理。(牽頭單位：企個科)

　　(五)促進誠信經營。要加強教育引導，督促相關市場開辦者和經營者守法經營。要督促引導相關市場開辦者和經營者落實責任義務，引導經營者提升守法經營意識，做到誠信守法經營，積極配合監管執法，按照要求落實相關措施。(牽頭單位：市場科)

　　(六)保護消費權益。要暢通申訴舉報渠道，切實保護消費者權益，充分發揮“12315”消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理消費者的申訴舉報，對涉及成品油、煤炭、農資等產品質量及服務的消費投訴，要迅速反應，依法查處。(牽頭單位：消保科)

　　三、措施要求

　　(一)加強組織領導，落實工作責任。全市工商和市場監管部門要高度重視治污減霾工作，切實加強領導，落實工作責任，確立“一把手”負總責，分管領導包抓，業務科室帶頭干的工作機制，實施問責制度，對工作不力、監管不到位造成嚴重后果的單位和個人要嚴肅追責。

　　(二)加強協作配合，提高執法效能。全市工商和市場監管部門要在當地黨委、政府的統一領導下，主動加強與相關部門的協作配合，形成防控工作合力，提升監管執法效能。

　　(三)開展廣泛宣傳，營造良好氛圍。要配合有關部門，采取多種形式，廣泛宣傳治污減霾的政策措施和防范知識，增強社會群眾自我防范意識和市場從業人員的責任意識。

　　(四)抓好工作落實，按時報送信息。市局各相關科室，請按照責任分工，做好工作督查，及時收集匯總業務數據，按分工填寫《延安市工商行政管理局鐵腕治霾工作統計表》，分別于6月15日、12月15日前，向市局市場科報送半年、年終工作總結和統計報表。

　　附件：延安市工商行政管理局鐵腕治霾工作統計表

　　鐵腕治霾工作實施方案2

　　為貫徹落實省委治污降霾專題會議和全省治霾工作會議精神，確保《楊凌示范區“鐵腕治霾·保衛藍天”專項行動計劃(2014—2017年)》(楊管辦發〔2014〕9號)各項目標任務按期完成，努力實現全區空氣質量持續向好，助力追趕超越，特制訂本工作方案。

　　一、目標任務

　　努力完成省政府下達楊凌示范區的空氣環境質量考核指標：2017年城市空氣質量優良天數不少于241天，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年平均濃度較上年度下降2%，以臭氧為首要污染物的污染天數同比減少10天。

　　二、重點任務

　　(一)以城區散煤整治為抓手，強力推進煤炭削減。

　　1. 加大規模以上企業煤炭壓減力度。督促陜西華電楊凌熱電公司嚴格按照《關中地區熱電聯產(自備電廠)機組“以熱定電”執行辦法》要求壓減煤炭使用總量，完成陜西中興林產公司22蒸噸燃煤鍋爐拆改工作，實現規模以上工業企業煤炭削減8萬噸任務。

　　2. 以高污染燃料禁燃區建設為抓手，不斷加大散煤削減力度。2017年7月底前完成楊凌鑼鼓產業園燒制點散煤替換工程，2017年10月底前完成城區200家餐飲店、企事業單位及重點鎮(社區)煤改氣、煤改電等清潔能源改造工程，實現削減散煤2萬噸目標。