社區(qū)工作站實(shí)施方案
為加強(qiáng)黨和政府在基層社區(qū)的執(zhí)行力，提高行政與服務(wù)效率，探索新型社區(qū)管理體制，擴(kuò)大基層民主,完善居民自治，深入推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)珠金辦[2006]2號(hào)文件《XX區(qū)關(guān)于開(kāi)展社區(qū)工作站試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我鎮(zhèn)擬成立三個(gè)社區(qū)工作站，將三灶社區(qū)作試點(diǎn)單位，并制定本方案：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為使社區(qū)工作站按要求盡快組成并順利開(kāi)展工作，經(jīng)研究成立三水鎮(zhèn)社區(qū)工作站領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長(zhǎng)：梁觀好；
副組長(zhǎng)：陳松源、趙潔萍；
成 員：吳財(cái)友、薛宇、關(guān)歡球、李金輝、韋忠權(quán)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由趙潔萍同志兼任，副主任由吳財(cái)友同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。
二、成立社區(qū)工作站的目的和意義
1、通過(guò)探索新型社區(qū)的運(yùn)作模式，加強(qiáng)社區(qū)功能，提高社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”能力，推進(jìn)社區(qū)居民自治，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)管理體制。
2、實(shí)現(xiàn)社區(qū)承接行政事務(wù)與開(kāi)展自治事務(wù)相互分離，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)專人管與社區(qū)服務(wù)大家做相互促進(jìn)。
3、確保社區(qū)居委會(huì)自治功能的逐步實(shí)現(xiàn)；確保黨委和政府各項(xiàng)工作在基層社區(qū)的有效落實(shí)。
4、為搞好社區(qū)服務(wù)與落實(shí)議行分設(shè)創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)居民自治與構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。
三、社區(qū)工作站的性質(zhì)和工作原則
社區(qū)工作站的性質(zhì)：社區(qū)工作站是政府在社區(qū)的工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，承辦政府及其工作部門在社區(qū)的有關(guān)工作；社區(qū)工作站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受民政部門的指導(dǎo)，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
社區(qū)工作站的工作原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，社區(qū)黨支部是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；依法辦事原則，法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，切實(shí)維護(hù)居民群眾的民主自治權(quán)；行政效能原則，社區(qū)工作站及其工作人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高行政效能；職責(zé)明確原則，社區(qū)工作站主要承接上級(jí)黨委政府委托或下移的行政性事務(wù)；社區(qū)居委會(huì)依托社區(qū)服務(wù)站主要開(kāi)展面向居民群眾的各類服務(wù)工作。
四、社區(qū)工作站的職責(zé)
1、承辦政府工作部門委托交辦的治安、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、城管、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、人口、就業(yè)、文化、法律、環(huán)境、科教、離退休人員管理等工作。
2、積極支持、配合社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民依法自治，支持社會(huì)力量開(kāi)展便民利民社區(qū)服務(wù)。
3、對(duì)本社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行日常管理，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)處理各項(xiàng)居民公共事務(wù)。
4、協(xié)助上級(jí)黨組織和社區(qū)黨支部開(kāi)展黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
5、協(xié)助社區(qū)居民和轄區(qū)各類組織、單位辦理上級(jí)政府及職能部門審批或備案的各項(xiàng)事務(wù)。
五、社區(qū)工作站的人員編制和人員管理
1、社區(qū)工作站根據(jù)面積、人口和工作量，配備專(兼)職工作人員編制。
2、人員安排：工作站設(shè)站長(zhǎng)一名、副站長(zhǎng)一名，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)原則上由社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任；下設(shè)組織、治安、計(jì)生、民政、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)專員若干名；并配備一定的工作人員。根據(jù)工作需要，由社區(qū)工作站招聘一定數(shù)量的計(jì)生、綜治、環(huán)衛(wèi)等臨聘工作人員。（具體數(shù)量根據(jù)工作量由工作站與鎮(zhèn)政府協(xié)商而定）
3、社區(qū)工作站專職工作人員實(shí)行雇用制管理。
4、原社區(qū)工作人員的過(guò)渡：原社區(qū)居委會(huì)成員及工作人員（社工）經(jīng)本人申請(qǐng)，通過(guò)鎮(zhèn)政府考核合格后轉(zhuǎn)入工作站；站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府決定任命；站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及其他過(guò)渡招聘人員名單，由鎮(zhèn)府報(bào)區(qū)民政部門備案。
5、社區(qū)工作站專職人員的招聘：除過(guò)渡人員外，社區(qū)工作站專職人員出現(xiàn)缺額的，向社會(huì)公開(kāi)招聘，招聘條件及辦法由鎮(zhèn)政府參照雇員雇用的有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招考，根據(jù)崗位要求及考試、考核結(jié)果確定工作站專職工作人員名單并簽訂雇用合同，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配使用。社區(qū)工作站專職人員每一雇用期為三年，可連續(xù)雇用。
6、社區(qū)工作站人員的'考核：鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作站專職工作人員的年度考核和雇用期限滿的考核，考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，以平時(shí)工作實(shí)績(jī)?yōu)槟甓瓤己说幕A(chǔ)；年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，年度考核和雇用期滿考核的結(jié)果作為對(duì)社區(qū)工作站專職工作人員的續(xù)聘、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式通知本人，本人對(duì)考核結(jié)果有異議的可申請(qǐng)復(fù)核。
六、社區(qū)工作站專職工作人員的工資福利性經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)
（一）工資福利性經(jīng)費(fèi)。
1、社區(qū)工作站專職工作人員的工資福利待遇以及撥付方法參照金灣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員工資撥付與分配實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
2、社區(qū)工作站專職工作人員工資的撥付與分配，實(shí)行工資福利性經(jīng)費(fèi)包干，鎮(zhèn)政府確定具體分配辦法的管理方式。
3、社區(qū)工作站站長(zhǎng)的工資福利性經(jīng)費(fèi)按2800元/月，副站長(zhǎng)按2450元/月，其它專職工作人員按2200元/月的標(biāo)準(zhǔn)核撥；社區(qū)工作站專職工作人員不得享受任何其它兼職工資、津貼、福利待遇。
4、社區(qū)工作站專職工作人員享有休假權(quán)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
5、社區(qū)工作站專職工作人員參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金，享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇。
（二）工作經(jīng)費(fèi)。
1、日常辦公經(jīng)費(fèi)按專職人員數(shù)，每人每月500元核定。
2、一般工作經(jīng)費(fèi)本著夠用、節(jié)約的原則，按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用確定。
3、鎮(zhèn)有關(guān)部門需要社區(qū)工作站完成的臨時(shí)性、非常規(guī)性工作，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)后，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)”的原則，給予工作站工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼，社區(qū)工作站按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用確定。
4、計(jì)生、治安、環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)聘用工作人員經(jīng)費(fèi)，按各類人員的配備標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)定額核定。
七、社區(qū)工作站的經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理
1、社區(qū)工作站專職工作人員和臨聘人員的工資福利性經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。
2、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)分別設(shè)立帳戶，獨(dú)立核算，由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一管理，并接受鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)、民政部門的監(jiān)督。
八、社區(qū)工作站與鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系
1、社區(qū)工作站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，鎮(zhèn)政府對(duì)社區(qū)工作站的各項(xiàng)工作進(jìn)行日常監(jiān)督和年度考核。
2、社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)工作站要積極協(xié)助社區(qū)黨支部開(kāi)展黨建各項(xiàng)工作，社區(qū)黨支部組織黨員代表對(duì)社區(qū)工作站的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督。
3、社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有隸屬關(guān)系，應(yīng)相互協(xié)作，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。社區(qū)工作站應(yīng)為社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展各類社區(qū)服務(wù)提供便利和條件。
4、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)的決議，對(duì)本社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行日常管理。
九、社區(qū)工作站的制度建設(shè)
社區(qū)工作站應(yīng)建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)工作站、社區(qū)居民委員會(huì)等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事會(huì)議制度、廉政建設(shè)制度、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)制度，崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度等。
十、具體工作安排
（一）時(shí)間安排
1、2006年2-3月為調(diào)查研究、制訂方案階段。
2、2006年3-5月為宣傳、發(fā)動(dòng)階段。
3、2006年5-8月為實(shí)施階段。
4、9月上旬召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。
（二）具體要求
1、于2006年5月30日前，將實(shí)施方案和試點(diǎn)社區(qū)居委會(huì)名單一并報(bào)送區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、根據(jù)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，制訂配套的政策措施和管理辦法，同時(shí)抄報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、鎮(zhèn)各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)試點(diǎn)工作要全程跟蹤、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)及時(shí)上報(bào)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
4、各社區(qū)建設(shè)成員單位要積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門作用，大力支持試點(diǎn)各項(xiàng)工作，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。
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