關于開展下基層解難題送溫暖活動的具體實施方案
為認真貫徹落實市委、市政府《關于深入推進干部作風建設的意見》，動員和組織全市干部以求真務實的作風，努力加快經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟社會又好又快發(fā)展，市干部作風建設領導小組決定，在全市深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：
第一階段：全面啟動、形成聲勢（4月-5月）
基本要求是，精心安排部署，明確有力抓手，迅速展開活動，形成強大聲勢。著力抓好三個環(huán)節(jié)：
1、搞好動員部署。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要按照全市萬名機關干部進村進企進社區(qū)的要求，認真制定詳細可行的實施方案，選定幫扶點、確定下基層方式方法，以一定形式部署“下基層、解難題、送溫暖”活動，組織干部深入基層開展工作。各縣（市、區(qū)）和市直各單位的活動實施方案和動員部署情況，及時報市干部作風建設辦公室組織組。
2、實施公開承諾。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要在廣泛調研、征求意見的基礎上，于4月底之前，圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，確定的承諾事項。市直各單位的承諾事項，都要在部門網站或機關顯著位置公示，群眾關注度高的部門還要在新聞媒體公布；各縣（市、區(qū)）委、政府的承諾事項，要在各縣（市、區(qū)）網站和當?shù)匦侣劽襟w公布，接受群眾監(jiān)督。
3、進行蹲點調研。縣（市、區(qū)）黨政領導班子成員、市直機關部門主要領導干部，要圍繞轉變發(fā)展方式、產業(yè)結構升級、推進城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強基層組織、維護社會穩(wěn)定等，在今年5月份進行一次蹲點調研，駐點時間為3-5天。調研點可以是領導干部本人或所在單位的扶貧點、聯(lián)系點，也可以是本系統(tǒng)的其他基層單位。蹲點期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結對幫扶，解決實際問題，展示良好作風。調研結束后形成調研報告。
第二階段：攻堅克難、重點突破（6月-9月）
基本要求是，結合我市基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展“千村幫扶、千企解困、千戶送暖”，集中力量破解一批制約經濟社會發(fā)展的難點問題和廣大群眾關心的熱點問題，把活動向縱深推進。
1、開展千村幫扶。結合基層組織治難轉后工作計劃和全市正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中組織市、縣機關干部，對后進村和難點村進行重點幫扶。根據(jù)所幫村實際選派力量，一村一策制定幫扶方案。采取有力措施，切實解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關注的突出問題，增強基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，大力推進新農村建設，努力改變落后面貌。各級組織部門要建立對口幫扶工作賬，加強指導檢查，確保幫扶實效。
2、為千家企業(yè)解難題。各地和涉企部門要在調研摸底的基礎上，確定幫扶企業(yè)名單，圍繞優(yōu)化產品結構、技術改造提升、開發(fā)拓展市場，以及融資貸款、招工培訓、社會保障、安全生產、環(huán)境保護等，為企業(yè)解決一批實際困難，辦一批實事好事。市直各相關職能部門，要堅持服務企業(yè)專線電話和電子信箱制度，確保政企聯(lián)系綠色通道的暢通。堅持市縣黨政領導班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項目順利推進。
3、向基層群眾送溫暖。各級各部門要結合黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的“服務群眾”、“七個一”活動，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水，以及矛盾調解、環(huán)境保護、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對城鄉(xiāng)低保居民、因病因災致貧家庭、下崗職工等重點對象，建立專項幫扶檔案，幫助解決他們生產生活中的實際困難。
4、集中解決難點問題。各有關部門要聯(lián)系經濟社會發(fā)展實際，特別是加快轉變經濟發(fā)展方式，確定一批需要破解的難點熱點問題，開展集中攻堅活動，集中精力予以解決。實行破解難題責任制，由領導干部分工負責，通過現(xiàn)場辦公、工作調度等形式，研究解決實際問題，確保見到實效。要注意不斷完善配套政策，健全體制機制。
第三階段：全面總結、鞏固提高（10月—12月）
基本要求是，廣泛征求社會各界意見建議，全面總結全年活動，制定鞏固擴大活動成果的措施，建立健全制度機制。著力抓好三項工作：
1、組織開展民主懇談活動。市縣黨政領導班子要結合定期下訪、走訪慰問等活動，圍繞涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織基層黨員群眾代表、社會各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見，確保民意暢通。市直機關部門要至少開展一次民主懇談活動。懇談活動事前要有預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。
2、對踐諾情況進行自查。各級各部門要在12月底之前，對公開承諾事項落實情況進行一次自查，把握落實進度，保證落實效果；及時了解廣大群眾和服務對象對承諾事項的.意見建議，不斷完善踐諾措施；對未兌現(xiàn)的承諾事項，要認真分析原因，嚴格工作標準，采取有效措施，認真抓好落實，確保所有公開承諾事項在規(guī)定時限內完成。
3、總結全年活動。各級各部門要在12月底之前，對開展“下基層、解難題、送溫暖”活動的情況進行認真總結，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確下一步的改進措施。要把活動的開展情況，列為干部作風年度群眾滿意測評的重要內容。將活動中行之有效的做法、舉措，用制度形式固定下來，形成務實、管用、長效的工作機制。
各級各部門在“下基層、解難題、送溫暖”活動中，要認真貫徹落實省、市的總體部署，堅持從實際出發(fā)，豐富內容、創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色，促進干部作風建設在鞏固提高、深化拓展、長效機制等方面取得成效。要把加強宣傳引導貫穿活動的全過程，積極運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，宣傳活動中的經驗做法和先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。
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