關(guān)于開展幸福社區(qū)創(chuàng)建活動的意見

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　　關(guān)于開展幸福社區(qū)創(chuàng)建活動的意見

　　各縣(市、區(qū))委、人民政府，市直屬各單位：

　　為進一步深化以全國文明城市創(chuàng)建為龍頭的“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，加強和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮社區(qū)在“三生融合·幸福溫州”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，切實提升老百姓幸福指數(shù)，市委、市政府決定，在全市深入開展“幸福社區(qū)”創(chuàng)建活動。現(xiàn)提出如下意見。

　　一、重要意義

　　社區(qū)是群眾生活最基礎(chǔ)的平臺，是和諧幸福社會的基石，是老百姓滿意度和幸福感的源泉。近年來，隨著我市“六城聯(lián)創(chuàng)”和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅大行動的深入開展，尤其是“兩拆兩綠”、“兩無三化”等工作的扎實推進，城市環(huán)境得到明顯改善，城市公共空間得到了進一步拓展和優(yōu)化，群眾對過上高品質(zhì)的幸福生活有了更高期待。對此，市委、市政府審時度勢，堅持以人為本、重心下移，突出群眾主體作用，作出了開展“幸福社區(qū)”創(chuàng)建的重要部署，這是構(gòu)建和諧宜居環(huán)境、提升市民生活品質(zhì)的有效途徑，是滿足群眾新需求、回應(yīng)群眾新期待的實際行動，對于提升城市美譽度，推動我市政府、社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，都具有十分重要的意義。全市各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認識開展“幸福社區(qū)”創(chuàng)建的重要意義，切實增強責任感和使命感，把這項工作作為一項基礎(chǔ)工程和民生工程，切實抓緊抓好，抓出成效。

　二、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委“兩富”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的戰(zhàn)略目標，以提高群眾的幸福感、滿意度為宗旨，以“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)建為載體，以“五型五感”為創(chuàng)建內(nèi)容，堅持“讓社區(qū)更美好，讓居民更幸福”的建設(shè)理念，積極探索符合溫州實際、富有溫州特色的“幸福社區(qū)”建設(shè)工作模式，努力把溫州建設(shè)成為讓溫州人自豪、讓世人向往的幸福城市。

　　(二)總體目標。通過“幸福社區(qū)”創(chuàng)建，進一步整合社會資源，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式、增強和改善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)一批“生態(tài)宜居、生活便捷、管理高效、文明和諧、親坊友鄰、守望相助”的社會生活共同體，使社區(qū)居民的生活質(zhì)量切實提升，社區(qū)居民的認同感、歸屬感、幸福感明顯增強。通過努力力爭在十二五期間使全市城鄉(xiāng)社區(qū)均達到“幸福社區(qū)”星級標準，其中，15%左右社區(qū)達到幸福社區(qū)五星級以上標準，30%左右社區(qū)達到四星級以上標準，50%左右社區(qū)達到三星級以上標準。

　　(三)基本原則。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體目標，在創(chuàng)建“幸福社區(qū)”過程中，要把握好以下原則：

　　——以人為本，群眾主體原則。要始終堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建靠民”的理念，著力于促進人的全面發(fā)展，發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創(chuàng)建過程成為提升市民綜合素質(zhì)、發(fā)動群眾參與、為民辦好事、群眾得到更多福祉的過程。

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分步推進原則。實行城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌安排，促進城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時堅持分步實施、由點及面，有計劃、有步驟地推進創(chuàng)建工作取得實效。2012—2013年為試點推行階段，2013—2014年為完善推進階段，2014—2015年為鞏固提升階段，逐步實現(xiàn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建目標。

　　——分類指導(dǎo)，突出特色原則。要充分結(jié)合社區(qū)實際，分類指導(dǎo)，既要抓工作基礎(chǔ)好的城市社區(qū)，又要抓基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村社區(qū)。要充分彰顯社區(qū)個性魅力，突出特色，形成既有體現(xiàn)都市繁華景象的現(xiàn)代化社區(qū)、又有保留歷史文化痕跡的古韻味社區(qū)，切實做到每個社區(qū)都有鮮明的創(chuàng)建特色和亮點，推動“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作整體上水平。

　　——注重整合，資源共享原則。要注重對各類社區(qū)單項創(chuàng)建既統(tǒng)又分、統(tǒng)分結(jié)合，做到同部署、同考核、同落實、同推進，做到社區(qū)創(chuàng)建共檢共推。要注重對社區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、轄區(qū)內(nèi)單位文體設(shè)施以及其他社會資源的整合，做到社區(qū)資源共駐共享。要大力發(fā)揮社區(qū)群團組織、志愿者組織和社會各類組織的作用，做到社區(qū)組織共駐共管。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)創(chuàng)建自治型社區(qū)，提升居民民主公平感。堅持以民主自治為主線，建立社區(qū)高效協(xié)調(diào)的運行機制，打造“規(guī)范化”的組織家園。積極推進社區(qū)扁平化管理，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的居民自治機制，落實社區(qū)居委會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。深化社區(qū)民主管理與居務(wù)公開工作，積極開展民主評議、居民(代表)會議、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇等活動，引導(dǎo)更多居民參與社區(qū)事務(wù)管理，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和水平。進一步理順社區(qū)內(nèi)各種組織之間的關(guān)系，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)議監(jiān)會與社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制。探索建立駐社區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責任評價體系，推動共駐共建、資源共享。(牽頭單位：市委組織部，責任單位：市紀委、市民政局、市司法局、市住建委)

　　(二)創(chuàng)建生態(tài)型社區(qū)，提升居民環(huán)境舒適感。以“潔化、綠化、美化”為目標，以社區(qū)內(nèi)小街、小巷、小園為重點，著力改善社區(qū)環(huán)境，打造“健康化”的宜居家園。強化清臟保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，加強“亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤點、亂停車、亂堆放”現(xiàn)象整治，保持社區(qū)環(huán)境整潔有序。組織開展愛國衛(wèi)生運動，增強社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)功能建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。依據(jù)“合理利用地形造景、科學(xué)搭配園林植物、發(fā)揮綠化生態(tài)效益”的原則，結(jié)合社區(qū)的地形位置、整體風格和歷史文化特色，做好社區(qū)道路及住宅區(qū)周圍綠化建設(shè)和養(yǎng)護。充分利用社區(qū)邊角地帶、閑置空地，建設(shè)一批具有文化特色的園林小品。廣泛發(fā)動社區(qū)居民參與社區(qū)綠化美化，積極主動開展門前屋后、屋頂墻體的全方位綠化。推行社區(qū)綠化認養(yǎng)、認種活動，大力倡導(dǎo)社區(qū)居民認種、認養(yǎng)社區(qū)綠地，形成人人愛種綠、家家有綠化、處處皆景色的社區(qū)綠化環(huán)境。(牽頭單位：市城管與執(zhí)法局，責任單位：市住建委、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局)