疏解整治促提升工作方案
為充分發揮司法行政職能作用,全力服務通州區“疏解整治促提升”專項行動,特制定本方案:
一、指導思想
堅持以市局“疏解整治促提升”專項行動方案為指導,根據疏解整治重點任務,進一步整合司法行政資源,積極發揮司法行政職能作用,加強矛盾糾紛化解,及時提供法律服務,不斷強化法治保障,以“疏解整治促提升”專項行動為契機,努力營造和諧穩定的法治氛圍,為加快建設國際一流和諧宜居城市副中心貢獻力量,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、組織領導
通州區司法局成立“疏解整治促提升”專項行動工作領導小組,整合資源,統籌推進各項工作的落實。
組 長:甄 朋
副組長:郭玉明、張改朝、李立文、張銀、高飛、陳帥
成 員:基層科、法宣科、法援科、矯正科、法律援助中心、公證處、區律師協會、區人民調解協會、各司法所;
領導小組下設辦公室,郭玉明同志兼任辦公室主任。辦公室設在基層科,聯系電話:80885703—8212,負責與全區“疏解整治促提升”專項行動各牽頭部門對接、方案制定、工作協調、檢查督導等工作。
三、工作原則
(一)主動作為,堅持服務大局。堅持把北京城市副中心建設與“疏解整治促提升”工作緊密結合起來,把法治宣傳、法律服務、法治保障放到“疏解整治促提升”行動工作大局中去謀劃、去部署、去推動,勇于擔當,精準發力,強化落實,為服務疏解整治任務做出新貢獻。
(二)因地制宜,堅持需求導向。立足于疏解整治各項任務、重點工作,加強與任務牽頭部門的溝通,找準切入點、結合點,因需施策、發揮職能,突出工作總體部署,切實滿足疏解整治行動的矛盾糾紛化解、法治宣傳、法律服務和法治保障需求。
(三)維護公平,堅持依法依規。著眼于疏解整治任務的緊迫性、復雜性,確保在法治框架內化解矛盾糾紛、提供便捷法律服務、開展法治宣傳,切實維護疏解整治行動各方的合法權益,保障疏解整治任務的高效有序進行。
(四)協同推進,堅持創新發展。創造司法行政服務黨委政府中心工作新方式、新機制,加強統籌,協調行業力量,強化主體責任,整合系統資源,形成推動司法行政服務疏解整治工作的強大動力。
四、工作任務和具體措施
根據司法行政職能,確定四項主要工作任務,落實十二項具體舉措。
第一項任務:開展疏解整治法治宣傳工作
通過廣泛宣傳、重點宣傳,帶領廣大群眾尊法學法守法用法,引導群眾理解、配合疏解整治工作,促進全社會共建、共治、共享。
具體措施:
1、開展“建設美麗城市副中心,做講法治守秩序的好市民”主題宣傳活動。以區法治宣傳領導小組為統領,以“疏解整治促提升”為主題,結合違法建設拆除、打擊占道經營、無證無照經營、城鄉結合部整治改造等專項行動,在全區廣泛開展“建設美麗城市副中心,做講法治守秩序的好市民”主題宣傳活動,全面營造遇事找法,解決問題靠法的法治氛圍。
責任領導:高 飛 責任人:果松霞
主責科室:法宣科 協辦科室:各司法所
2、開展疏解整治相關法律法規宣傳活動。以環境保護、城市規劃、拆遷類法律法規為主要內容宣傳掛圖和海報,在全區近600個村(社區)的法治櫥窗張貼,以圖文并茂的形式面向全區市民進行宣傳,正面引導基層群眾維護自身合法權益,履行公民義務。營造有利于疏解整治的法治氛圍。
責任領導:高 飛 責任人:果松霞
主責科室:法宣科 協辦科室:各司法所
第二項任務:開展疏解整治矛盾糾紛化解工作
深化社會矛盾糾紛源頭治理、依法治理,發揮人民調解的組織機構優勢、人員優勢和群眾工作優勢,抓早、抓小、抓預防,守護一方和諧,促進一方安寧。
具體措施:
1、開展“疏解整治促提升”人民調解專項排查。組織全區640個基層人民調解組織,3323名在冊人民調解員,以預防化解矛盾糾紛為根本目標,聚焦疏解整治重點領域、重點地區、重點工作開展矛盾糾紛大排查、大化解活動。專項排查由區局制發工作方案,各司法所制定具體落實方案。加強對司法助理員和人民調解員的專項培訓,讓人民調解員做到“三清楚五做好”,即清楚“本區域疏解整治的具體項目是什么、相關的法律法規是什么、本區域原有矛盾糾紛隱患是什么”,做好“矛盾排查、糾紛登記、心理疏導、調處化解、隱患報告”。
責任領導:郭玉明 責任人:基層科長 各所長
主責科室:基層科、各司法所 協辦科室:人民調解協會
2、建立“疏解整治疑難糾紛調解團”開展攻堅化解活動。依托人民調解協會,整合全區調解資源建立“疏解整治疑難糾紛調解資源庫”,為各司法所積極配合開展矛盾調處工作,對疏解整治排查出來的疑難矛盾糾紛開展攻堅化解活動。攻堅化解采取包案和掛帳督辦制度,各司法所所長和分管調解工作人員要帶頭包案,定期化解,確保疑難矛盾糾紛能夠得到成功化解。
責任領導:郭玉明 責任人:基層科長 各所長
主責科室:基層科、各司法所 協辦科室:人民調解協會
第三項任務:開展疏解整治法律服務工作
充分利用司法行政統籌法律服務資源的優勢,形成“區級有團、鎮街鄉有隊、村社區有組”的三級法律服務團隊,為疏解整治地區群眾提供全天候、無死角的.法律服務。
具體措施:
1、組建三級法律服務團隊。依托區律師協會,組建區級法律服務團,按照服務類型分為律師服務團、人民調解服務團、公證服務團;按照疏解整治專項任務,提供法律咨詢、法律服務、人民調解、公證等服務,為疏解整治工作提供法治保障。
各鄉鎮(街道)司法所結合疏解整治具體任務,整合優勢資源,在鄉鎮(街道)組建法律服務隊,在疏解整治實施的具體點設法律服務工作組。根據疏解、整治任務的不同特點,在事前、事中和事后提供全程法律服務工作。引導本轄區群眾依法理性表達訴求。
責任領導:郭玉明、張改朝 責任人:基層科長、劉艷榮
主責科室:基層科、法援科、公證處 協辦科室:人民調解協會
2、加強法律服務熱線咨詢和引導。在疏解整治周邊地區通過條幅、海報等多種途徑廣泛宣傳12348法律咨詢熱線,提升熱線知曉率;加強熱線值守律師的選配,配備業務能力、責任意識強的律師;加強對值守律師的法律法規培訓,提升值守律師對于疏解整治法律法規熟悉程度,提升咨詢效率和群眾滿意率。
責任領導:陳帥 張改朝 責任人:陳松波、劉艷榮
主責科室:法援中心、法援科 協辦科室:各司法所
3、發揮村居法律顧問作用。落實“一村一居一法律顧問”制度,配齊配強疏解整治地區村居法律顧問隊伍。加強村居法律顧問管理,保持通訊暢通,確保隨時為村居委會和基層群眾提供法律咨詢服務。發揮村居法律顧問貼近生活、貼近群眾、貼近基層的優勢,圍繞疏解整治各項重點任務每月組織開展有針對性的法律咨詢、法治宣傳和矛盾糾紛化解工作;對于集中整治時期,適時集中開展有針對性的法律咨詢、法治宣傳和矛盾糾紛化解工作。
責任領導:張改朝 責任人:劉艷榮
主責科室:法援科 協辦科室:律師協會、各司法所
4、加強疏解整治地區法律援助工作。進一步強化村居法律援助聯系點工作,開展“法律援助示范聯系點”建設活動,進一步促進聯系點作用有效發揮,引導當事人依法維護自身權益;加大法律援助宣傳力度,不斷擴大法律援助的影響力。
責任領導:張改朝 責任人:劉艷榮
主責科室:法援科 協辦科室:法援中心、各司法所
5、加強疏解整治地區公證工作。加強公證工作統籌協調,積極開展公證機構進疏解整治地區的法律服務工作;引導公證行業為違法建設拆除、城鄉結合部整治改造、疏解區域性市場等專項行動提供公證法律服務,促進疏解整治工作的順利開展。
責任領導:張改朝 責任人:劉艷榮、翁慶國
主責科室:法援科、公證處 協辦科室:各司法所
第四項任務:開展疏解整治法治保障工作
強化主責意識,引導服務管理對象在疏解整治行動中發揮正能量;強化“全區一盤棋”觀念,打破區域界限,形成跨區域協同執法的應急機制,提升法治保障水平。
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