2017年疏解整治促提升方案
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篇一:
為貫徹落實《北京市人民政府關于組織開展“疏解整治促提升”專項行動(2017—2020)的實施意見》(京政發〔2017〕8號),根據北京市2017年工作計劃,結合我區實際,制定本實施方案。
一、思路目標
以全市“疏解整治促提升”專項行動工作計劃為統領,立足懷柔發展戰略定位,堅持以服務人民群眾為工作出發點、疏解整治與優化提升并舉、專項行動任務與人口調控目標掛鉤、全面推進與重點突破相結合的四項原則,著力疏解非首都功能,優化懷柔新城發展布局;著力推進城市綜合整治,提高和諧宜居水平;著力強化區域生態涵養功能定位,加快建設現代化生態新區;著力提高城市治理體系和治理能力現代化水平,擴大人民群眾的獲得感。通過整體謀劃、系統推進、強化責任擔當,重點實現四個目標:一是有序疏解非首都功能取得明顯進展,二是城鄉環境秩序整治取得明顯成效,三是城市建設水平得到明顯提升,四是完成市級下達的40.8萬常住人口調控任務。
二、專項行動任務
(一)違法建設拆除專項行動
堅決遏制全區新增違法建設,確保新增違法建設零增長。繼續保持拆違高壓態勢,優先重點整治沿街連續性違法建設,恢復并改善街道立面景觀、暢通道路交通功能、優化步行體驗“還街于民”。優先拆除不符合城市戰略定位和低效利用的工業、倉儲和區域性批發市場等產業用地上違法建設,促進騰籠換鳥。全年拆除違法建設35.4萬平方米。加強拆后綜合整治和嚴格管控,及時處理建筑垃圾,確保還綠、復耕比例。
(二)占道經營、無證無照經營和“開墻打洞”整治專項行動
加大占道經營執法檢查力度,落實舉報查處率100%,全年查處占道經營違法行為515件。實現“門前三包”靜態管理責任書簽訂率、知曉率、履約率、檢查率均達到100%。依托區無證無照經營行為治理工作聯席會議機制,加強工商、城市管理、安全監管、食品藥品監管等部門聯合執法、綜合執法,隨發現、隨治理,全面排查取締全市掛賬的無證無照經營行為,全年清理整治36戶,嚴禁新增無證無照經營。集中整治臨街房屋“開墻打洞”,清理違規底商,封實開鑿門窗,恢復原有外觀,全年整治“開墻打洞”違法行為22戶。
(三)產業疏解轉型和“散亂污”企業治理專項行動
嚴格執行本市新增產業的禁止和限制目錄。組織落實懷柔區疏解非首都功能促進經濟轉型升級年度重點任務。加大一般制造和污染企業(工藝和污染環節)疏解退出力度,全年退出或轉移18家。加強鎮村產業集聚區整治,全年整治2個。加大對環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造業和低端服務業企業的清理整治力度,全年完成“散亂污”企業清理整治53家。有序退出高耗水種植業,全年調減糧食種植面積1萬畝。對禁養區內、重點河道、市級考核斷面的河流周邊,其他區域無法達到環保要求的養殖場戶進行清理,全年依法關閉、清退128個。深入推進再生資源回收行業規范管理,組織相關部門對全區非法回收站點全面摸排,并依法取締。加強群眾演員市場規范整治。加強對已騰退土地的規劃再利用和管控。
(四)商品交易市場升級改造專項行動
加強商品交易市場管理,推動傳統商品交易市場升級改造,全年對2家商品交易市場進行購物環境改善和經營結構調整。
(五)加強入園入學管理和疏解教育培訓機構專項行動
加強入園入學管理,全面開展非法辦園專項整治,全年依法取締2所未經審批的自辦幼兒園,規范幼兒園管理;加強非本市戶籍適齡兒童、少年接受義務教育服務管理,做好對其在京接受義務教育證明證件材料的審核工作。加大一般性培訓機構的疏解力度,全年壓縮教育培訓機構1家。
(六)棚戶區改造專項行動
加快推進棚戶區改造,大力推進廟城村,劉各長村,下元、釣魚臺及東關約23.9萬平方米的棚戶區改造項目。
(七)城鄉結合部和勞務市場整治專項行動
加大城鄉結合部綜合整治,健全城鄉結合部管理常態化機制。加強勞務市場整治,鞏固自發型勞務市場整治成果,防止反彈和異地重現;加強日常巡查和監管,杜絕新生自發型勞務市場。
(八)出租房屋和地下空間整治專項行動
加強出租房屋規范管理整治,全面治理各類違法出租行為;加強房屋租賃經紀機構監管,提高出租房屋規范化管理水平。加強普通地下室和人防工程管控,防止出現散租住人違法違規使用行為。
(九)加強用工管理和促進本地勞動用工專項行動
加強勞動用工管理,全面開展勞動保障監察,規范用人單位用工行為,對侵害勞動者合法權益的違法行為,依法予以糾正和查處,全年檢查用人單位400家。加強建筑業從業人員管理,鼓勵建設單位采取固定用工、整建制用工等方式,合理控制用工總量。落實《懷柔區進一步完善城鄉勞動力就業政策意見》,全年促進本地勞動力就業5000人。加強本地勞動力職業教育培訓,全年培訓本地勞動力2000人。
(十)交通營運市場秩序整治專項行動
加強出租車市場規范化管理,大力整治非法營運違法行為,加強宣傳、強化執法、重點整治、持續嚴管,全年組織聯合執法70次。
三、工作步驟
(一)組織發動階段(2017年2月中下旬)。區政府與各牽頭部門簽訂責任書。各牽頭部門按照任務分工,制定細化工作方案,建立任務臺賬,明確具體工作措施、完成時限,層層壓緊落實,確保各項任務迅速啟動。各牽頭部門細化方案要于2017年2月底出臺,并報區政府督查室和懷柔區“疏解整治促提升”專項行動工作領導小組辦公室備案。
(二)重點推進階段(2017年3月1日—2017年12月31日)。各牽頭部門、鎮鄉街道和開發區管委會要充分利用市區兩級資金政策支持的有利契機,結合高峰論壇環境保障、科學城建設等重點工作,強化系統思維,抓住有效工作時間,加大工作力度,創新工作方法,全力推進各項任務落實,對需要統籌協調解決的重點問題要及時向懷柔區“疏解整治促提升”專項行動工作領導小組反映,確保2017年12月底前完成全年工作任務。
(三)考核收尾階段(2018年1月1日—2018年1月20日)。區發展改革委和區政府督查室對各牽頭部門任務完成情況進行考核,對全年工作進行總結。
四、保障措施
(一)加強統籌協調。成立懷柔區“疏解整治促提升”專項行動工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責全區專項行動的組織領導、統籌協調、現場調度。領導小組組長由區長擔任,常務副組長由常務副區長擔任,各分管區領導任副組長和專項組組長,同時按照區領導聯系鎮鄉街道分工做好所聯系鎮鄉、街道專項行動的`督促落實。領導小組辦公室設在區發展改革委,負責統籌協調、按月調度、督促落實、整體推進,區發展改革委主任任辦公室主任,區發展改革委分管副主任和區政府督查室主任任辦公室副主任。各牽頭部門要加強組織協調,抓緊完善具體措施,明確目標任務和工作標準,及時跟蹤調度,研究解決問題。各配合部門要主動配合,積極參與。
(二)加強數據監測分析。組織牽頭部門建立專項任務工作臺賬,將計劃任務細化到項目、到點位、到時間節點。做好人口動態監測臺賬填報工作。完善“常住人口和常住外來人口賬”,充分利用常住人口統計監測平臺大數據成果,加強對重點區域、重點項目跟蹤監測,掌握工作進展,分析人口流向,及時向區政府和領導小組辦公室報送專項行動進展情況,為領導科學決策做好數據支撐。完善“戶籍人口、流動人口賬”,開展本區戶籍人口、流動人口形勢分析,研究提出加強人口調控的意見建議。規范流動人口和出租房屋管理平臺數據采集工作,確保數據真實準確。
(三)發揮財政資金引導作用。按照市級“疏解提升轉移支付引導資金”、“人口調控目標考核獎勵資金”管理相關規定,及時籌集落實區級配比資金并加強資金管理,建立專項資金使用辦法,加大對區域疏解整治、優化提升和人口調控等事項的支持力度。
(四)強化督查考評。將專項行動納入區政府績效考評體系,細化量化考核指標,定期督查工作進展,確保列入臺賬的各專項任務能夠落實到位。
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