工程項目管理實施方案
為加強中小學工程建設項目管理，明確目標職責，保證工程建設項目順利實施。根據教育部、國計委、財政部印發《全國中小學危改工程實施管理辦法》的通知要求，結合我區實際情況，制定學校建設項目管理實施意見，希遵照執行。一、組織機構
成立安居區教育局工程建設項目領導小組。
組長：盧軍
副組長：劉洪彭哲華
成員：余定福陳朝國楊健鄒遠富
各項目學校成立相應的工程建設項目領導小組。
二、項目建設實施程序
工程建設項目程序必須按照現行法律法規要求進行。
1、立項。由學校向區教育局寫立項申請——區教育局向發改委出函——發改委出具立項批復。
2、規劃。學校提供整體規劃方案和擬建建筑初步設計方案(建筑平、立、剖面圖)和效果圖報區規劃局審批，合格后辦理規劃許可證(副本)并出具紅線圖。
3、報建。規劃許可證辦理后，到建設局建管股報建，提供報建相關資料，填寫報建表。
4、勘測設計。地震震損程度為輕度的由原設計單位出具加固措施;震損程度較重的由具有鑒定資質的單位出具鑒定結論后，由設計單位出具施工圖;屬于新建的工程由學校委托勘測單位出具地勘報告、設計單位出具施工圖;施工圖齊備后需到區消防大隊進行消防審核;委托施工圖審查公司進行施工圖審查并出具施工圖審查報告，然后到區建設局建管股做施工圖審查合格備案。
5、招標程序：
確定代理機構：到發改委辦理招標代理機構網上比選事宜、代理機構網上報名、邀請相關人員(監察局、發改委、建設局招標辦、教育局監察股及計財股相關人員)出席代理機構隨機抽取會議、隨機確定兩代理機構、和兩代理機構分別就操作程序和費用等題進行談判、確定代理機構，并到發改委、建設局招標辦備案。
招標過程：由代理機構或聘請有資質的造價機構計算工程量、財政評審確定控制價和工程量清單(由學校向教育局寫評審申請、教育局向財政局評審中心出函、評審中心受理后25個工作日內完成，控制價和招標清單都必須以財政評審結論為準)、制作招標(比選)公告、招標件備案(發改委和建設局)、網上發布招標公告或比選公告、報名、發放招標件、邀請相關部門(紀委、發改委、建設局招標辦、教育局監察及計財股相關人員)參加開標、評標監督、評標結果公示、發中標通知書、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。
6、施工階段：確定監理單位簽訂監理合同、到建設局招標辦辦理招投標備案、到建設局建管股辦理施工許可證(按照需提供資料清單目錄提供資料并繳納相關費用)、辦理質量安全監督手續(繳納中標價千分之三點五的監督費)、規劃局放線、開工、建設實施過程質量、進度、安全監督和各種關系協調、初驗、竣工驗收。
三、項目經費管理
工程項目實行縣級報帳制，按工程量支付工程款。工程專項資金用途包括規劃費、設計費、地勘費、監理費、各種規費、工程款、工程量增減及工作經費等所有費用，不得突破上限。對擅自擴大建設規模、提高建設標準的，按國有關規定處理。
嚴格合同管理。實行招投標的工程，承發包合同必須按照招標件和中標人的投標件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標件和中標人的投標件實質性內容的其他協議。合同應送區發改委、區建設局招標辦備案。如需簽訂其他協議的，在簽訂前，需由工程項目建設領導小組牽頭，會同區監察、發改委、招標辦、財政、審計等部門進行集體討論同意，并形成會議紀要作為簽訂其他協議的依據。未經上述單位共同決定，且調整的單價違反招投標結果的，訂立的其他協議無效。
四、工程質量安全管理
工程質量是決定工程建設成敗的關鍵，質量的優劣，直接影響工程建成后的運用。工程建設質量的好壞，影響建設、施工單位的信譽、效益。控制工程建設質量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責。作為建設單位，應以質量控制為中心，始終把工程質量作為工程項目建設管理的重點，自覺接受質量監督機構的監督和檢查，協調設計、監理和施工單位的關系，通過控制項目規劃、設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環節，達到控制工程質量的目的。嚴格依照法律、法規及有關技術標準、設計件和建設工程承包合同對施工單位在施工質量安全方面進行監督和管理，督促施工單位按圖施工，監理單位認真履行職責，堅決杜絕不安全施工行為。對拒不改正的，要按照合同和相關規定進行處罰和上報相關部門。
在工程實施過程中，教育局將派出督查組不定期進行督查，并對督查結果進行通報。
在以下階段，工程項目建設領導小組將參與：基礎驗槽、初驗、竣工驗收。
五、工程變更管理
對實施過程中的變更程序作如下規定。
1、建設單位對工程提出設計變更，應會同監理工程師提出變更方案，送設計單位審查;設計單位審查同意后，須經教育主管部審定，由監理工程師向施工單位發出變更通知，施工單位根據變更圖紙組織施工。
2、施工單位提出設計變更應征得監理工程師的`同意并經設計單位審查同意，報建設單位批準后方可實施。若由此導致工期增減的，由雙方預先書面協定，但施工單位因組織施工需要等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔。
3、在施工中若出現設計圖紙有誤或地質條件變化等需要變更時，由設計單位提出變更方案，并經建設單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監理工程師指令組織施工，由此增加的費用由建設單位承擔，延誤的施工工期予以延長。
所有的變更在完善上述程序后，需取得工程項目建設領導小組的同意并備案。
加強責任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負責任導致項目建設資金損失的，應當追究有關人員的責任。應保存的資料未妥善保存或監理、設計、中介機構等單位弄虛作假的，按國有關規定處理處罰。
六、工程結算管理
全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標件中的工程量清單中全部內容;②增減部分：根據發包人和設計需要發生了變更，影響了工程量的增減;③附屬及配套工程部分。雙方核實工程量時，必須由建設、施工、業主三方簽字認可并報工程項目建設領導小組簽字同意后，可以作為計算工程造價的依據。
全部工程量確定后，編制雙方認可的建筑工程造價結算書，組織涉及全部工程造價的有關資料。由學校交工程項目建設領導小組進行審核，以審核結果交區審計局進行審計，以審計的工程造價為最終的工程款支付價格，財務部門按審計件的工程總造價執行。
七、工程資料管理
完整的工程技術檔案和施工管理資料是工程建設和管理的重要依據及信息資源，也是建設工程竣工驗收和順利交付使用的必備條件。工程建設檔案歸檔詳見區建設局檔案資料清單。
八、工程紀律
督促參加工程建設的各單位要對規建設行為，加強從業人員廉潔自律和杜絕違紀違法現象，保證廉潔高效地開展工程建設做出具體承諾，廣泛接受群眾及各方的監督。嚴格執行招投標程序，做到公開、公平、公正的“陽光操作”，杜絕不正當競爭。做成經濟工程、放心工程、實用工程、廉政工程。
項目在實施過程中，接受監察、發改委、財政、審計、教育主管部門的專項檢查，若發現有違法亂紀行為，將按照相關規定處理;情節嚴重的，將移交司法機關處理。
九、本實施意見自公布之日起實施。
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