水土保持宣傳方案

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以貫徹《水土保持法》，強化全社會水土保持國策意識和法制觀念，推動資源節約型、環境友好型社會建設，促進生態文明為目的，以媒體宣傳和國策教育為主要手段，面向各級領導干部、面向社會公眾、面向廣大青少年，有計劃、有重點、分層次組織開展水土保持國策宣傳教育行動，使全社會認識我市水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經濟社會發展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護水土資源，關心支持水土保持的良好氛圍。

　　二、基本目標與主要任務

　　（一）基本目標

　　力爭用3年左右時間，通過開展廣泛的水土保持國策宣傳教育，基本實現三提高、三增強的目標：提高全民水土保持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；增強全民保護水土資源的意識，增強開發建設單位履行水土保持法律義務的自覺性，增強各級領導防治水土流失的責任感、使命感和緊迫感。

　　（二）主要任務

　　1、大力宣傳水土保持的戰略地位與作用，要突出水土流失對生態環境的惡劣影響和保護生態環境工作的重要性。

　　2、大力宣傳國家和地方水土保持重點、試點工程的建設成就和典型經驗。各“長治”工程所在縣要做好“長治”20年的總結及治理成效宣傳，各“中央預算內資金水土保持項目”縣區也要對治理成果廣泛宣傳。

　　3、大力宣傳水土保持法律法規以及水土保持監督執法取得的'成效和經驗。近期主要利用水土保持執法專項行動執法等途徑對水土保持的違法、執法、守法典型進行曝光和宣傳。

　　4、大力宣傳推廣水土保持科學和實用技術，宣傳水土保持大示范區和科技示范園區的建設成果。

　　5、大力宣傳水土保持防治理念，普及水土保持知識，構架覆蓋全社會的水土保持宣傳教育體系。

　　三、實施內容

　　全市水土保持國策宣傳教育行動的主要內容為以下三大部分：

　　（一）媒體宣傳

　　充分借助各級電視、廣播、報紙、雜志、網絡等宣傳媒介，以地震等自然災害和不規范的開發建設、“長治”等重點生態工程建設為典型事例，多形式、多層面、多角度宣傳報道水土流失的危害、水土保持生態建設進展情況、重大舉措及成效經驗，喚起全社會對水土流失和生態災難問題的密切關注。

　　1、開展“長治”等水土保持重點工程建設成效和經驗宣傳

　　各地要大力宣傳水土保持重點工程建設在治理水土流失，減輕水旱災害，保障糧食安全、飲水安全、生態安全，推動區域經濟發展，改善民生，促進社會主義新農村建設中的積極作用。各縣區在3年內要對本行政區域內的國家重點防治工程在全國或省級的新聞媒體上最少開展一次宣傳，在市級媒體上開展2至3次宣傳。重點工程建設的宣傳要各具特色，突出重點。

　　2、開展水土流失危害性宣傳

　　坡耕地是水土流失的策源地。我市的坡耕地面積大，范圍廣，加上自然災害頻發，人類活動頻繁，水土流失極其嚴重，各地尤其要大力開展對水土流失危害性的報道。要宣傳報道水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫淤積、洪澇災害加劇、糧食產量下降、生存環境惡化、生態系統退化、面源污染加重等危害，以及對當地群眾生產生活造成的不利影響。

　　3、開展開發建設項目水土流失危害和先進典型宣傳

　　各縣區要大力宣傳開發建設項目造成的人為水土流失狀況，將法律監督與輿論監督有機結合起來，充分發揮輿論監督的作用，對重大違法違規案件在媒體上曝光。近期要配合開發建設項目水土保持監督執法專項行動，曝光一批重大違法違規案件。也要宣傳開發建設項目認真貫徹執行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護生態環境的先進典型。

　　（二）水土保持宣講

　　1、組織開展水土流失與生態安全宣講

　　各縣區要以當地水土流失的現狀和特點、水土保持工作的成就和經驗、存在的突出問題、發展趨勢和今后的水土流失防治對策為重點，大力宣傳水土保持的戰略地位與作用。要主動向人大、政府匯報水土流失與生態安全狀況，爭取將水土保持列入各級黨校的學習內容。要充分發揮各級水土保持委員會的作用，積極協調有關部門共同開展水土保持宣講活動，并針對不同的宣傳對象有側重地編寫宣講材料。

　　2、舉辦領導干部水土保持與生態安全專題研修班

　　水土流失嚴重的地區，水行政主管部門要積極聯合組織人事部門，定期舉辦水土保持與生態安全專題研修班，組織水土保持工作任務重的領導干部和業務部門的負責同志參加有關水土保持基本知識、人為水土流失防治、重點工程項目管理等內容的培訓。市水利局將組織有關人員參加部、省的學習班和到水土保持預防監督執法較好、水土流失治理較好的地區交流學習。

　　（三）國策教育培訓

　　各縣區要以水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態理念教育為重點，研究建立水土保持國策宣傳教育長效機制，深入持久地開展國策宣傳教育。要針對不同群體的特點和需要，抓緊編制以中小學生水土保持科普教材、農民水土保持實用技術、開發建設項目水土保持法律法規宣傳手冊為重點的水土保持系列教材，同時加快水土保持大示范區、科技示范園區、水土保持教育基地、水土流失警示教育基地、試驗實習基地等多種形式的戶外教育基地建設，為長期開展水土保持國策宣傳教育提供軟、硬件支撐，使水土保持內容進教材、進課堂、進社區、進農戶、進工地，全面提高公眾的水土保持國策意識，增強全社會學法、守法、用法，監督和抵制違法行為的自覺性。

　　1、面向中小學生開展水土保持科普教育

　　各縣區水行政主管部門要積極協調教育部門，大力開展中小學生水土保持科普知識教育，要先期開展試點，培育典型，總結經驗，逐步推廣。采取圖文并茂、生動形象、參與性強、行之有效的靈活形式，普及水土保持有關知識，培養青少年學生保護水土資源，維護良好生態的自覺性和責任感。各地要組織專家，針對不同年齡層次的學生心理特點和接受能力，結合當地實際，編寫寓教于樂的水土保持教材和科普知識宣傳材料。加強對中小學教師水土保持知識的培訓。利用水土保持科技示范園區和水土保持防治工程，組織中小學生參加水土保持課外活動。

　　2、面向廣大農民開展水土保持技能教育

　　各縣區要以國家、省水土保持重點治理工程項目區農民群眾為主要對象，向農民發放宣傳材料，宣傳水土保持在促進糧食生產、改善生產條件等方面的重要作用。充分發揮水土保持科研機構的作用，鼓勵專業技術人員到生產一線傳授水土保持實用技術，促進科研成果與生產實踐報告相結合。開展水土保持知識和技能培訓，提高項目區群眾參與水土保持的技能，提升水土保持防治工程的建設管理水平和科技含量。

　　3、面向社區群眾及開發建設單位開展水土保持法制教育

　　各縣區水行政主管部門要深入街道鄉村，面向廣大群眾，發放法律宣貫材料，宣傳《水土保持法》的有關規定，提高公眾法律意識。深入廠礦企業，面向開發建設單位，加大對開發建設業主的宣傳和培訓力度，提高貫徹執行《水土保持法》的自覺性。

　　4、面向社會公眾開展水土流失警示教育

　　各縣區應在已有的基礎上，進一步完善水土流失警示教育基地建設，創新宣傳教育形式，在水土流失嚴重地區、重要水源地保護區、生態功能區、滑坡泥石流區利用宣傳標語、標示牌碑等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強社會公眾的水土流失憂患意識。

　　5、面向專業技術人員開展生態理念教育

　　各縣區水行政主管部門要加大對本單位專業技術干部、開發建設項目水土保持方案編制單位和水土保持科研人員的培訓力度，使水土保持生態建設新理念更好地體現在工程設計、施工、建設、管理的全過程。

　　四、組織領導和責任分工

　　市水利局成立水土保持國策宣傳教育領導小組，組長由分管水土保持工作的副局長擔任，局各有關科室及直屬單位負責人為成員，負責組織、協調、指導全市水土保持國策宣傳教育工作。領導小組下設辦公室，負責全市水土保持國策宣傳教育的日常工作。辦公室主任由市水保辦主任兼任。水土保持國策宣傳教育行動實行統一部署，分級負責，上下聯動，協同配合的組織方式。

　　（一）市水利局負責制定行動方案，協調有關部門，組織相關媒體，開展市級層面的國策宣傳教育活動，指導、檢查各縣區水土保持國策宣傳教育行動的開展情況。

　　（二）各縣區水行政主管部門應從當地實際出發，制定切實可行的水土保持國策宣傳教育行動實施方案和年度工作計劃，組織本地的水土保持國策宣傳教育行動，把開展情況納入年度考核指標體系，每年年初和年底向上級水行政主管部門報送水土保持國策宣傳教育行動工作計劃和開展情況。

　　（三）各縣區水行政主管部門要多渠道籌措經費，保障活動的順利開展。對在水土保持國策宣傳教育行動實施過程中成績突出的媒體、單位和個人給予適當獎勵。

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