鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案

　　近年來，不到地方開展了棚戶區(qū)改造，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案，供大家閱讀參考。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案1

　　為切實改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。

　　二、棚戶區(qū)界定

　　城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

　　三、棚戶區(qū)基本情況

　　我縣棚戶區(qū)占地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預(yù)計可開發(fā)房屋面積432.8萬平方米。

　　四、工作目標(biāo)

　　利用5年時間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)中1.2萬余戶、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。

　　五、改造原則

　　(一)堅持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化實施的原則。縣政府是棚戶區(qū)改造組織實施主體、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。

　　(二)堅持政府組織、市場化運作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項目，應(yīng)實行市場化運作。

　　(三)堅持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。棚戶區(qū)改造要符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施。

　　(四)堅持依法運作，確保社會穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省法律法規(guī)，妥善解決好特困群眾的住房問題。

　　六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)棚戶區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶型為主，戶型設(shè)計分別為：45、60、70、80平方米左右。

　　(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件，配套設(shè)施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求。

　　(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。建設(shè)物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。

　　(四)建筑節(jié)能達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。

　　七、資金籌措

　　(一)積極爭取國家對我縣棚戶區(qū)改造的資金支持。縣發(fā)改委、財政、建設(shè)部門要積極爭取國家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭取政策性資金。

　　(二)每年在新增財力中安排適當(dāng)資金作為棚戶區(qū)改造專項資金

　　(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道。吸引有實力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時，積極向銀行推薦誠實守信的`房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項目，爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。

　　(四)棚戶區(qū)改造，配建廉租住房的，除向國家爭取補(bǔ)助外，縣財政預(yù)算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費)安排廉租房建設(shè)。

　　(五)加強(qiáng)資金的使用管理，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用。棚戶區(qū)改造資金的籌集、管理和使用，應(yīng)專款專用，不得挪用，由審計部門負(fù)責(zé)審計，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　八、優(yōu)惠政策

　　(一)土地政策。

　　1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供。

　　2、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項目，其土地出讓金按評估地價的40﹪收取。并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

　　(二)稅費政策。

　　1、棚戶區(qū)改造項目一律免收屬縣級管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　2、棚戶區(qū)改造項目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費。

　　3、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　4、對重點區(qū)域其他開發(fā)建設(shè)項目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項目不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房價款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)地稅部門核準(zhǔn)，暫不征收營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加;被拆遷人依據(jù)國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅。

　　6、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房項目中配套建造廉租住房的，由政府有關(guān)部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。

　　(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑徊疬w人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實行貨幣補(bǔ)償。結(jié)合我縣實際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶型面積不得小于45㎡，上靠戶型面積為60㎡)，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　(四)住房保障政策。實施廉租房建設(shè)工程。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚓哂谐擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚戶區(qū)改造為切入點，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價回購。

　　(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅持政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，建設(shè)符合農(nóng)民特點的住房。