鄉鎮棚戶區改造實施方案

　　近年來，不到地方開展了棚戶區改造，那么，以下是CN人才公文網小編給大家整理收集的鄉鎮棚戶區改造實施方案，供大家閱讀參考。

　　鄉鎮棚戶區改造實施方案1

　　為切實改善我縣城鎮棚戶區居民的居住和生活條件，根據國家住房和城鄉建設部、發展和改革委員會等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》、《黑龍江省人民政府關于城市棚戶區改造的實施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關于進一步加快推進棚戶區和泥草房改造工作的意見》的精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設和諧集賢和促進經濟與社會協調發展為目的，著力改善棚戶區居民特別是低收入家庭的居住條件。

　　二、棚戶區界定

　　城鎮棚戶區是城鎮建成區范圍內5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環境衛生臟亂差的區域。

　　三、棚戶區基本情況

　　我縣棚戶區占地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預計可開發房屋面積432.8萬平方米。

　　四、工作目標

　　利用5年時間基本完成全縣城鎮棚戶區改造建設任務，使居住在棚戶區中1.2萬余戶、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。

　　五、改造原則

　　(一)堅持全縣統一領導、屬地化實施的原則。縣政府是棚戶區改造組織實施主體、責任主體，主要領導要全權負責城鎮棚戶區改造工作。

　　(二)堅持政府組織、市場化運作為主的原則。棚戶區改造要與廉租房建設相結合，與房地產開發相結合，積極推進住房保障體系的建立和完善。對有商業價值的棚戶區改造的開發項目，應實行市場化運作。

　　(三)堅持綜合開發、配套建設的原則。棚戶區改造要符合城鎮建設總體規劃，按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。

　　(四)堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行國家、省法律法規，妥善解決好特困群眾的住房問題。

　　六、建設標準

　　(一)棚戶區改造新建住房應以中小戶型為主，戶型設計分別為：45、60、70、80平方米左右。

　　(二)新建回遷住房要達到基本入住條件，配套設施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求。

　　(三)棚戶區改造新建小區應按照規劃要求，確保基礎設施配套齊全。建設物業用房、社區用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業管理規范，道路暢通，環境整潔。

　　(四)建筑節能達到國家規定標準，工程質量合格率達100%，并由有資質的物業服務企業進行物業管理。

　　七、資金籌措

　　(一)積極爭取國家對我縣棚戶區改造的資金支持。縣發改委、財政、建設部門要積極爭取國家老工業基地振興、節能減排、資源型城市轉型等政策資金支持的有利契機積極向上爭取政策性資金。

　　(二)每年在新增財力中安排適當資金作為棚戶區改造專項資金

　　(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區改造投融資渠道。吸引有實力的房地產企業及社會力量參與棚戶區改造工程。同時，積極向銀行推薦誠實守信的`房地產開發企業和城市棚戶區改造項目，爭取金融機構的支持。

　　(四)棚戶區改造，配建廉租住房的，除向國家爭取補助外，縣財政預算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風險準備金和管理費)安排廉租房建設。

　　(五)加強資金的使用管理，發揮監管部門的作用。棚戶區改造資金的籌集、管理和使用，應專款專用，不得挪用，由審計部門負責審計，紀檢監察部門負責監督。

　　八、優惠政策

　　(一)土地政策。

　　1、城鎮棚戶區改造項目中的廉租住房建設用地以行政劃撥的方式提供。

　　2、通過出讓方式取得土地的棚戶區改造項目，其土地出讓金按評估地價的40﹪收取。并按收支兩條線規定管理，全部用于棚戶區改造的基礎設施和配套設施建設。

　　(二)稅費政策。

　　1、棚戶區改造項目一律免收屬縣級管理權限收取的行政事業性收費和政府性基金。

　　2、棚戶區改造項目原拆遷面積部分免收防空地下室建設費。

　　3、符合城鎮建設規劃且棚戶區面積小于2萬平方米的，參照棚戶區優惠政策執行。

　　4、對重點區域其他開發建設項目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費標準。

　　5、以劃撥方式取得的土地使用權的棚戶區改造項目不征土地契稅;棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房價款未超出拆遷補償款的免征契稅;房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷面積房屋部分，經地稅部門核準，暫不征收營業稅、城鎮維護建設稅、教育費附加;被拆遷人依據國家有關城鎮房屋拆遷有關管理辦法規定標準取得的拆遷補償款，免征營業稅、城鎮維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅。

　　6、房地產開發企業在商品住房項目中配套建造廉租住房的，由政府有關部門出具的相關材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅和印花稅。

　　(三)拆遷安置政策。棚戶區房屋拆遷補償安置，采取產權調換和貨幣補償的方式，被拆遷人選擇產權調換的，原則上實行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實行貨幣補償。結合我縣實際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標準(最低保障戶型面積不得小于45㎡，上靠戶型面積為60㎡)，超出原面積部分按經濟適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。

　　(四)住房保障政策。實施廉租房建設工程。所謂廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮非農業常住戶口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚戶區改造為切入點，促進住房保障體系的建立。棚戶區改造項目中廉租住房的配建比例必須達到總規模的3%以上，由政府按成本價回購。

　　(五)城中村改造在符合城鎮規劃和土地利用總體規劃的前提下，編制規劃方案，報縣棚戶區改造領導小組審批后，享受經濟適用住房的相關優惠政策，堅持政府引導、市場化運作的原則，建設符合農民特點的住房。