各位老師、同學們：

　　根據安排，今天我代表水木清華社區黨支部、居委會在此與各位老師、同學們一起探討關于《如何發揮社區建設在構建社會主義和諧社會中的基礎作用》。

　　一、 社區的概念

　　二、 社區建設的主要內容

　　在西方社會，社區建設（Communiiy building）指的是強化社區組織，增強社區活力，提高社區居民生活水平的活動。社區建設與社區規劃、社區內外資源的發掘、社區力量的凝聚等相聯系，是社區發展十分相近的兩個概念。聯合國在50年代倡導的社區發展運動是指社區居民在政府和社會機構的支持下，依靠自己的力量，改善社區經濟、社會和文化狀況，改善社區居民生活，促進社區進步的過程。如果說二者有什么不同的話，那么社區建設更強調社區規劃、強調社區結構的構建，而社區發展則更偏重于社區要素的強化和社區運行機制的改進。當然，要把社區建設同社區發展割裂開來是不可能的，因為社區建設的對象是社區，而社區從其最根本的意義上來說是人們生活的共同體。這種生活共同體的改善不但在于社區服務設施及組織體系的建設，而在于社區成員對社區的認同感和相互理解、信任、支持增強，而這正是社區發展的精髓。這也就是說社區建設包含了社區發展的內容，它以社區的發展為目標。關于社區建設本質的認識在實際工作部門并不一致，這在人們對社區建設包含的內容的看法上有所表現。例如有的認為社區建設包括社區政治、社區管理、社區衛生、社區規范。有的認為社區建設包括社區管理、社區服務、社區經濟、社區文化、社區教育、社區衛生和社區治安等等。然而如果我們從更加本質的角度看問題，用“以人為本”的價值理念去看待社區建設，那么社區服務、社區衛生、社區治安、社區文化建設就應該成為社區的核心內容。因為這些方面的活動更能直接地促進社區居民生活質量的改善。因此，在我國，社區建設就是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區居民生活水平和生活質量的過程。

　　三、社區建設在構建和諧社會中的基礎作用

　　第二，要以服務為重點，體現和諧社區的人文關懷。要建設完善社區“五室一站”、“十分鐘服務圈”形成以社區服務站為基礎，社區志愿隊伍為補充，上下聯動，左右聯網的社區便民、醫療、養老、就業、社保、救助等服務網絡體系。（1）以“四點鐘學校”為載體，打造“舒心工程”解決社區雙職工家庭在校讀書的孩子下午四點放學后無人接、無人管的困難；（2）以“居家養老”為平臺，打造“暖心工程”為社區空巢老人提供日常家政、就餐送餐、醫療健康、安全保障和精神慰藉五大類服務。 第四，以創新為動力，激活和諧社區的發展機制。和諧社區應當充滿活力，富有創造性，能夠根據社區發展實際，不斷審視自我、發展自我，最終實現社區的全面可持續發展。（1）要推進民主化建設，提高社區管理水平。對社區重大事項、涉及群眾切身利益的事必須舉行聽證會，變事后補救為事前討論，為科學決策和決策的執行打下堅實的群眾基礎，同時讓“社區是我家，建設靠大家”的觀念深入人心。（2）要開展特色化創建，形成社區品位。要根據社區實際，做到和諧社區共性與社區自身個性的有機結合，不同的音符有機調和，奏出和諧的樂章。（3）要推行規范化管理，提高服務效能。要“依法行政、規范管理、強化素質、樹立形象”為原則，走出一條由“人管人”到“制度管人”的管理之路，從而建立起有序管理的長效機制。