按照自治區(qū)王書記的指示精神，我們召開這次“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)干勁，推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗5個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)情況，今年上午又實(shí)地查看了東南營子、西瓢仗子、東三眼井3個(gè)村建設(shè)情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書記作了總結(jié)匯報(bào)，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進(jìn)行了匯報(bào)和發(fā)言。大家講的都很好，文林書記全面總結(jié)了今年“十個(gè)全覆蓋”工作開展情況，安排部署了20xx年的工作任務(wù)。很具體、很全面，我都同意，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　十個(gè)全覆蓋工作啟動(dòng)以來，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是思路清。統(tǒng)籌辦牽頭，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村的基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作的家底，并組織相關(guān)人員，先后到周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和我市開展“十個(gè)全覆蓋”工作做的好的地區(qū)進(jìn)行了觀摩、學(xué)習(xí)，確立了“十個(gè)全覆蓋”工作的三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并在工作推進(jìn)過程中不斷對(duì)思路進(jìn)行完善，保證了“十個(gè)全覆蓋”工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，村相對(duì)較少，基礎(chǔ)條件較好，工作啟動(dòng)之初就提出了要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“十個(gè)全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個(gè)項(xiàng)目標(biāo)都遠(yuǎn)高于自治區(qū)的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網(wǎng)103公里，建村村通廣播電視信號(hào)站2處，提檔標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11所、文化活動(dòng)室8所，完成了11個(gè)行政村的高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”。三是有創(chuàng)新。按照“試點(diǎn)先行、典型引路、示范帶動(dòng)”的方式，在基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的東南營子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點(diǎn)實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)成功進(jìn)入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。

　　應(yīng)該說，通過大家一年的努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。但在工作運(yùn)行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強(qiáng)。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個(gè)方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)、村合力推進(jìn)工作。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區(qū)直部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高。近幾年，我區(qū)將規(guī)劃工作擺在了突出位置，把城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作提高到了一定的水平，但農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的規(guī)劃相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比對(duì)規(guī)劃的重視程度及實(shí)施的嚴(yán)格程度存在差距。隨著“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，特別是今年實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)際和未來發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強(qiáng)的問題。村級(jí)規(guī)劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工作。三是管理機(jī)制的問題。今年，我區(qū)開展了村、屯的整治工作，各級(jí)各部門投入了大量的人力、財(cái)力、物力，整體環(huán)境美麗了，但長效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。另外，文化室、活動(dòng)室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒有形成良性互動(dòng)的工作局面。四是宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位。“十個(gè)全覆蓋”的十項(xiàng)工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)提高百姓的積極性和參與度，但在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作過程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無法調(diào)動(dòng)村民出力的情況。出現(xiàn)這樣的問題，一個(gè)原因是宣傳不到位。村民對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個(gè)原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認(rèn)真加以解決。

　　下面，我就扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的思想自覺和行動(dòng)自覺

　　“十個(gè)全覆蓋”工作是自治區(qū)黨委決定推動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，同時(shí)，也是向自治區(qū)建區(qū)70周年獻(xiàn)禮的重大民生工程。“十個(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)以來，上級(jí)黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了推進(jìn)方案，同時(shí)，投入了大量的項(xiàng)目和資金，自治區(qū)對(duì)基層的支持力度很大，因?yàn)槌喾鍖儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區(qū)組織開展“十個(gè)全覆蓋”觀摩工作，自治區(qū)已在呼市和通遼召開了兩次“十個(gè)全覆蓋”觀摩推進(jìn)會(huì)，市里也已經(jīng)組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了兩次觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)同志也至少參加了兩次觀摩學(xué)習(xí)，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項(xiàng)工作的重要性，另一方面也說明了上級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們?cè)谌新氏葘?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個(gè)全覆蓋”都做不到，就談不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。“十個(gè)全覆蓋”給我們提供了實(shí)實(shí)在在的抓手，我們沒有理由不把這項(xiàng)工作做好。實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實(shí)需要，紅山區(qū)也有加快實(shí)施的基礎(chǔ)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦?cái)政收入已經(jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項(xiàng)收入中農(nóng)民收入達(dá)到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)里對(duì)農(nóng)村投入的加大，也為做好這項(xiàng)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，區(qū)級(jí)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把“十個(gè)全覆蓋”工作作為推動(dòng)三農(nóng)工作的中心任務(wù)來抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化。