按照自治區王書記的指示精神，我們召開這次“十個全覆蓋”工作會議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學習，尋找差距，激發干勁，推動我區新農村建設特別是“十個全覆蓋”工作實現新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區、科左中旗5個村的“十個全覆蓋”和新農村建設情況，今年上午又實地查看了東南營子、西瓢仗子、東三眼井3個村建設情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮兩位書記作了總結匯報，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進行了匯報和發言。大家講的都很好，文林書記全面總結了今年“十個全覆蓋”工作開展情況，安排部署了20xx年的工作任務。很具體、很全面，我都同意，請大家會后認真抓好落實。

　　十個全覆蓋工作啟動以來，全區上下按照自治區黨委和市委的安排部署，上下聯動，扎實推進各項工作有序開展。工作呈現出以下特點。一是思路清。統籌辦牽頭，對全區27個行政村的基本情況進行了全面摸底調研，準確掌握我區“十個全覆蓋”工作的家底，并組織相關人員，先后到周邊地區、發達地區和我市開展“十個全覆蓋”工作做的好的地區進行了觀摩、學習，確立了“十個全覆蓋”工作的三年規劃和年度工作計劃，并在工作推進過程中不斷對思路進行完善，保證了“十個全覆蓋”工作的扎實推進。二是標準高。紅山區是赤峰市中心城區，村相對較少，基礎條件較好，工作啟動之初就提出了要實現高標準的“十個全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設施、村莊環境綜合整治等幾個項目標都遠高于自治區的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區按照高標準，全年累計投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網103公里，建村村通廣播電視信號站2處，提檔標準化衛生室11所、文化活動室8所，完成了11個行政村的高標準“十個全覆蓋”。三是有創新。按照“試點先行、典型引路、示范帶動”的方式，在基礎條件好、區位優勢明顯的東南營子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點實施了美麗鄉村試點建設。同時，經過黨政領導和有關部門的共同努力，我區成功進入“自治區美麗鄉村建設重點推進試點”，為加快新農村建設步伐創造了條件。

　　應該說，通過大家一年的努力，我區“十個全覆蓋”工作實現了良好開局。但在工作運行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農村工作的各個方面，涵蓋了鎮、村全部工作，涉及區直部門和領導多，需要區、區直部門、鎮、村合力推進工作。目前，一些領導在推進“十個全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區直部門存在推諉扯皮現象，鎮、村主體作用發揮不夠，主動性不強，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規劃標準不高。近幾年，我區將規劃工作擺在了突出位置，把城市、園區、產業發展的規劃工作提高到了一定的水平，但農村城鄉統籌發展方面的規劃相對滯后，與發達省區相比對規劃的重視程度及實施的嚴格程度存在差距。隨著“一事一議”項目的實施，特別是今年實施“十個全覆蓋”工作，我區制定了一些鎮、村規劃，但與城鄉一體化發展、產業發展、農村現實發展的實際和未來發展的需要存在脫節，結合不緊、銜接不夠，可操作性不強的問題。村級規劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉愁，要以規劃為統領來推動新農村建設和“十個全覆蓋”工作。三是管理機制的問題。今年，我區開展了村、屯的整治工作，各級各部門投入了大量的人力、財力、物力，整體環境美麗了，但長效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現象。另外，文化室、活動室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態，沒有形成良性互動的工作局面。四是宣傳發動工作不到位?！笆畟€全覆蓋”的十項工作內容和百姓的生產生活息息相關，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發動提高百姓的積極性和參與度，但在推進“十個全覆蓋”工作過程中，出現了區里投入資金和原材料，村里無法調動村民出力的情況。出現這樣的問題，一個原因是宣傳不到位。村民對“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對此項工作關注度和參與支持熱度不高；另外一個原因是基層組織戰斗堡壘作用發揮不充分，組織、發動群眾的能力不強。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認真加以解決。

　　下面，我就扎實推進“十個全覆蓋”工作，再講幾點意見。

一、高度重視，進一步增強推進“十個全覆蓋”工作的思想自覺和行動自覺

　　“十個全覆蓋”工作是自治區黨委決定推動的一項重大民生工程，也是一項城鄉統籌工程，同時，也是向自治區建區70周年獻禮的重大民生工程?！笆畟€全覆蓋”工作啟動以來，上級黨委政府高度重視，成立了領導機構，制定了推進方案，同時，投入了大量的項目和資金，自治區對基層的支持力度很大，因為赤峰屬于欠發達地區，實施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區組織開展“十個全覆蓋”觀摩工作，自治區已在呼市和通遼召開了兩次“十個全覆蓋”觀摩推進會，市里也已經組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發達地區進行了兩次觀摩學習，區里的相關負責同志也至少參加了兩次觀摩學習，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項工作的重要性，另一方面也說明了上級黨委、政府對這項工作的重視程度。從紅山區的角度講，這本身也是我們在全市率先實現城鄉一體化提供應有之義，如果連“十個全覆蓋”都做不到，就談不到實現城鄉一體?！笆畟€全覆蓋”給我們提供了實實在在的抓手，我們沒有理由不把這項工作做好。實施好“十個全覆蓋”是我們紅山區加快推進城鄉一體化工作的現實需要，紅山區也有加快實施的基礎，經過這幾年的發展，我們去年財政收入已經突破30億大關，城鄉兩項收入中農民收入達到了13620元，城鎮居民可支配收入是23143元，城市和農村的收入差距比國家的要小很多，證明我們城鄉的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項目的實施，區里對農村投入的加大，也為做好這項工作奠定了很好的基礎。因此，區級黨政有關領導、區直相關部門和各鎮街、村要進一步統一思想，把思想和行動統一到自治區黨委的決策部署上來，把“十個全覆蓋”工作作為推動三農工作的中心任務來抓，作為惠及廣大農村群眾最大的惠民工程，切實擺上重要議事日程，真正做到財政投入向農村傾斜，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村延伸，干部力量向農村安排，從而保證“十個全覆蓋”、新農村建設實現質的跨越，保證農村面貌真正實現一個質的變化。