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法制股實踐工作總結

工作總結 時間:2021-08-31 手機版

  法制信息是政府法制機構之間宣傳工作、溝通情況、交流經驗的重要載體,在整個政府法制工作體系中具有舉足輕重的地位。以下是小編整理的法制股實踐工作總結,歡迎閱讀。

  法制股實踐工作總結1

  一、總體情況

  《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布以來,為加強政府自身建設,規范行政權力運行,加快法治政府建設步伐,縣政府十分重視法制工作,不僅強化了縣本級法制機構,還對縣直執法任務重的22個行政執法部門設立了法制股(科)配備了法制股(科)長。但是推進依法行政光靠縣政府法制辦和22個部門的法制股(科)長還是不夠的,培育一支政治強、作風硬、素質高、業務精的基層法制員隊伍顯得尤為必要和重要。我縣法制員制度試點工作從2008年始,分兩個階段進行。2008年3月--20**年3月為第一階段,在執法任務重的縣直單位設立法制股(科),配備法制員。主要目標是解決縣直部門法制工作“有人做”“怎么做”和“愿意做”三大問題。建立健全了制度,明確了法制員的任職條件、崗位職責和工作制度,著力點在于抓好基層法制員平臺建設。我縣從基層法制員定位(必須列席本單位行政會議)、辦公條件、經費保障等方面入手,想法制員之所想,確保法制員能很好履職。在取得一定經驗后,從20**年4月開始,法制員制度試點工作在全縣推廣,即鄉鎮政府和縣政府部門、縣直各行政執法機關均設一名法制員,主要目標是探索基層法制員的管理方法、如何調動法制員的能動性,即解決“怎么做好”的問題。總體來看,我縣基層法制員的工作職責得到了履行,工作條件基本得到了解決,應有待遇基本得到了滿足,作用基本得到了發揮。

  基層法制員制度四年多來的試點工作,我們認為效果還是好的。一是規范性文件更規范了。據我們統計,各鄉鎮、各部門報備案的規范性文件,合法率達到100%。二是行政爭議案件少了。由于各行政執法機關在作出具體行政行為時,都經基層法制員進行了程序和實體的合法性審查,所作的行政許可、行政處罰等具體行政行為符合法律規定,“問題”決定少了,引起的行政爭議自然也少了。三是依法行政意識增強了。我們通過法制員制度試點工作,學習宣傳了《國務院依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》等國務院的依法行政文件,各級領導普遍增強了依法行政意識,行政決策時能變 “拍腦袋”為找“法制員”,提高了行政決策的合法

  二、主要做法和體會

  建立基層法制員制度,其出發點是加強推進基層政府依法行政工作,從源頭上減少行政爭議的發生。回顧四年來的試點工作,我們的主要做法和體會是:

  (一)領導重視、高位推動是試點工作的關鍵。

  推行法制員制度試點工作,加強政府法制機構建設,領導重視、高位推動是關鍵。幾年來,我縣縣政府、鄉鎮政府、縣直各行政執法機關各級領導思想上都高度重視,在辦公條件、人員調配、經費保障等方面重點傾斜。文成鎮、雙明鎮政府等鄉鎮和各部門在財政十分緊張的情況下,依然安排了法制專項工作經費,配備了法制員工作必備的辦案器材,如照相機、攝像機等。同時,重視提升法制員的工作地位,政府行政決策時能認真聽取法制員的意見和建議,確保決策的合法性。目前,全縣法制網絡已經初步形成,基層法制工作做到了“有錢辦事,有人做事”。

  (二)完善制度、有章可循是試點工作的基礎。

  為建立健全基層法制員試點工作相關制度,縣政府法制辦印發了《玉山縣基層法制員工作制度》、《玉山縣基層法制員崗位職責》、《基層法制員例會制度》等制度并要求制度上墻,讓基層法制員在本單位負責人的直接領導和縣政府法制辦的業務指導下,從各單位年度依法行政工作計劃的制定實施、行政決策把關、規范性文件制備、行政執法案件監督審核、執法數據統計匯總、法制信息編寫上報等多個方面,依法履行職責,切實擔負起依法行政工作的制度建設、組織協調、督促指導、推動落實、跟蹤研究、情況交流等各項工作,確保法制員依制度管理,依制度辦事。

  (三)提高素質、加強培訓是試點工作的前提。

  素質決定成敗,基層法制員隊伍的素質決定依法行政推進程度,決定法制員“參謀、助手、顧問”作用發揮的效果。第一,為選好強配法制員,縣推進依法行政辦公室印發了《玉山縣基層法制員任職條件》,明確基層法制員必須具備較高的政治素質,法律知識豐富,文字功底好、工作協調能力強,還必須有較強的責任心和事業心。各鄉鎮、各部門法制員的任命,

  必須先由所在單位推薦,經縣政府法制辦和所在單位共同考核后,由所在單位下文,切實把好了基層法制員的素質關。第二,我縣建立了定期培訓制度,采用集中培訓、以會代訓和跟班作業等多種方式加強了對法制員的教育培訓,做到培訓常態化,管理規范化,極大提高了法制員隊伍的法律業務水平。第三,我縣通過定期召開業務學習交流會議,開展行政處罰案件交叉評比、執法崗位技能比賽等活動,大力提升了基層法制員業務水平和執法能力。第四,我縣建立了基層法制員工作例會制度,規定每年必須召開兩次以上法制員工作例會,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流,對全縣基層法制員進行監督、指導、培訓,達到“經驗交流、以會代訓、督促指導”的效果。從2008年開始,我辦已分別在縣城管局、國土資源局、工商局、文成鎮政府等單位舉辦了9次基層法制員工作例會,每次都安排了一些單位就某個方面進行了經驗交流發言,對當前的政府法制工作進行了安排部署,對在開展政府法制工作過程中出現的困難和問題進行了分類指導和培訓。

  (四)平臺建設、“筑巢引鳳”是試點工作的保障。

  基層法制員是各鄉鎮、各部門主要領導的參謀、助手和顧問,要充分調動法制員的工作積極性,發揮其主觀能動性,我縣以文件形式明確要求各鄉鎮、各單位必須為法制員工作提供良好的平臺:一是要為法制員安排獨立辦公場所;二是要保障法制員正常工作專項經費并配備辦案必備的照相機、攝像機、電腦等專用設備;三是法制員應列席本單位行政會議并參加有關議題的研究。

  (五)強化管理、嚴格考核是試點工作的保證。

  試點工作中,我縣在重視基層法制員的日常管理的同時,建立了相關考核制度,對法制員履行職責情況進行定期考核。通過考核,一方面法制員之間互幫互學、互取所長,達到了促進法制員制度試點工作的目的;另一方面也在執法人員中產生了很大震動,認識到法制員審核把關作用將會在今后的行政執法監督工作中成為重要一環,達到了促進執法行為全面規范化的目的。考核結果作為干部評先評優、提拔任用的重要依據。

  三、存在的問題

  (一)基層法制員的選配問題。我們希望能將政治思想好、法律素質好、業務水平高、責任心強的人員能選配充實到法制員的隊伍中來,以便更好地開展依法行政工作。但基層真正懂法且有一定文字功底、協調能力

  強的干部少之又少,即使有,大多已經擔任了領導職務,選配工作的選擇余地很少。

  (二)基層法制員的定位問題。我們的做法是縣直部門中已設立法制股(科)的單位,由法制股(科)長擔任法制員,列席本單位行政會議并參與相關議題研究,未設立法制股(科)的單位和各鄉鎮政府,法制員由副科級或相當于副科級領導(鄉鎮中含司法所長、綜治辦主任、維穩信息員)兼任,參加單位(鄉鎮)的行政會。這樣做我們希望法制員的職位能與承擔的任務相適應,也便于工作的組織、協調。但實踐中我們發現諸多尷尬:一是縣直部門中專門的行政會議召開得非常少,單位研究工作基本以黨委會、局長辦公會等形式召開,法制股(科)長、法制員級別不夠;二是現鄉鎮政府中的涉法問題面廣,但管事的單位也多,鄉鎮紀檢部門、公安派出所、司法所、綜治辦等,由鄉鎮副科級領導兼任法制員,且不說其本人愿不愿意去多做事多承擔責任,即使本人愿意兼任了法制員,主要工作和兼任工作孰輕孰重不言自明,這勢必淡化法制員制度本身的重要性;三是執法案件嚴格核審也常造成部分執法人員的不理解,工作中阻力大。

  (三)基層法制員工作積極性、主動性問題。基層法制員是各鄉鎮、各部門主要領導依法行政的參謀、助手和顧問,依法決策、規范性文件制備、行政執法案件核審、依法行政要點的落實還有大量的合同協議的把關等都需法制員去協調完成,任務繁,責任重。一直以來信訪、紀檢、綜治等工作都有相關補貼,而法制員卻無專項法制補貼,與其承擔的工作任務不能對應,不利于調動法制員的工作積極性。目前很多法制員的工作都局限于停留在規范性文件審查、執法證件的辦理發放、執法案件的核審等具體工作上,圍繞政府重點、熱點、難點工作主動出擊的不多,工作面有待進一步拓展,工作內涵有待進一步深化,還不能充分發揮法制員應有的作用。

  (四)領導重視問題。推進依法行政,建設法治政府,法制員的重要性不言而喻。但目前部分基層領導干部的民主法制觀念還比較淡薄,思想觀念與依法行政的要求還不相適應,還習慣于憑經驗辦事,科學、民主、依法決策的機制尚未真正形成。法制員工作的成效完全取決于單位(鄉鎮)一把手的重視程度,一把手重視了,基層法制員的工作就開展順利,一把手不重視,該項工作往往是流于形式。

  四、幾點思考

  我縣基層法制員制度的試點工作雖然仍存在一些問題,但也取得了長足的進步,基層法制員的社會認知度認可度得到較明顯的提升。基層法制員制度的實施是打造廉潔、透明、效能政府、推進依法行政的重要舉措,法制員制度的落實要有新思路、新舉措,要積極探索和改進工作方法,直面問題要敢于創新,以營造良好的法制環境。

  (一)要準確定位職責

  法制員是基層政府主要領導依法行政的參謀、助手和顧問,要充分發揮法制員在推進本地區依法行政工作中的統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流的作用,需要基層法制員既要切實樹立全局觀念、責任意識和全方位服務觀念,辦好政府日常性法律事務,也要能主動出擊,敢于擔當,善于協助主要領導從客觀上整體上全面推進依法行政,還要善于借領導之“力”創建良好的法治環境。

  (二)要完善相關機制

  一是人員選配和培訓機制。各級要高度重視法制員隊伍的建設,要真正將政治思想好、法律素質高、業務能力和責任心強的人員充實到基層法制員隊伍中來。同時縣政府法制辦要采用多種做法加強法制員的業務培訓,及時更新法律專業知識。

  二是保障機制。一方面要為基層法制員安排獨立的辦公場所,配足配齊法制員開展工作所需專用設備,全力保障法制工作經費,把法制工作經費列入本級政府的行政經費,由本級財政予以保障。在保障基本工作條件前提下,為法制工作提供信息技術平臺及交通工具。另一方面要充分調動法制員工作的積極性。可參照紀檢、信訪、綜治等部門做法讓法制員享受一定的經濟補貼。

  三是考核機制。要制定科學的考核辦法,完善考核指標,要將基層法制員的個人考核納入到單位依法行政工作的考核體系中來,并增加權重,借助單位主要領導高位推動,充分發揮法制員職能作用,對工作成績突出的,由縣政府給予表彰獎勵。

  四是激勵機制。要積極創造機會,加強基層法制員之間的溝通和聯系,加大對基層政府法制工作的指導力度,使政府法制機構上下銜接,形成一個完整緊密的政府法制系統。定期評選優秀規范性文件、優秀案卷、優秀基層法制員等,形成政府法制文化良好氛圍,積極構建和諧法制。同時向


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