市春風(fēng)行動工作總結(jié)
按照人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會《關(guān)于開展 20**年春風(fēng)行動的通知》（人社部函[20**]13號）要求，結(jié)合實際，制定了工作方案專題部署了工作。活動中，聯(lián)合各級工會、婦聯(lián)等充分發(fā)揮各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，積極開展春風(fēng)行動服務(wù)活動，并緊緊圍繞“服務(wù)進(jìn)城務(wù)工，幫助就近就地就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)”這個主題，針對進(jìn)城務(wù)工人員的求職渠道、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、工資保障、權(quán)利維護(hù)等最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，開展就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯成效。
一、基本情況
在“春風(fēng)行動”活動中，印制春風(fēng)卡等宣傳材料50萬份（其中，春風(fēng)卡10萬份），連同部里發(fā)行的20**版進(jìn)城務(wù)工須知撲克牌2萬幅一起免費向進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)放，舉辦農(nóng)村勞動力免費招聘專場 447場次，進(jìn)場用人單位1.6萬家，提供就業(yè)崗位9.6萬個，進(jìn)場應(yīng)聘人員16.06 萬人次，其中，達(dá)成意向4.83萬人，介紹成功 3.53萬人。另外，充分發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)窗口的作用，為進(jìn)城務(wù)工的求職人員提供職介服務(wù)12.6萬人次，其中，介紹成功3.4萬人。
二、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動“春風(fēng)行動”順利實施
一是落實責(zé)任，密切配合。為進(jìn)城務(wù)工者搭建服務(wù)平臺，做好“春風(fēng)行動”工作，成立了由市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)等組成的“春風(fēng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織推動全市活動的開展。 16個區(qū)縣、九個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和241個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)域活動的開展，形成了全市上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)體系，為“春風(fēng)行動”提供了有力的組織保證。
二是突出重點，明確活動內(nèi)容。為推動 “春風(fēng)行動”順利實施，制定并印發(fā)了《XX市20**年“春風(fēng)行動”工作方案》，旨在具體指導(dǎo)全市活動的開展，突出了以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、企業(yè)用工需求為重點，為供求雙方提供有效對接。明確了宣傳、服務(wù)、政策、維權(quán)四到位的工作目標(biāo)任務(wù)和要求，為活動的.全面開展提供了基本保證。
三是安排專項資金，保障活動的開展。新的就業(yè)政策的實施，是對搞好進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)的有力支撐。以“春風(fēng)行動”作為落實政策的切入點，在就業(yè)資金中安排專項資金2000萬元，用于宣傳、職業(yè)介紹和引導(dǎo)性培訓(xùn)等補(bǔ)貼。有力地保障了活動的開展，使進(jìn)城務(wù)工人員享受到良好的就業(yè)服務(wù)。
（二）、加大宣傳力度，營造“春風(fēng)行動”的良好氛圍
充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，在新聞媒體開辟了“春風(fēng)行動”專欄，連續(xù)對就業(yè)政策和崗位信息進(jìn)行報道，并選拔業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)“直播間”，有針對性地開展宣傳工作，答疑解惑。充分利用公益性手機(jī)短信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺服務(wù)，廣泛發(fā)布就業(yè)政策信息和就業(yè)服務(wù)活動等相關(guān)信息。各區(qū)縣都利用有線電視臺對崗位信息等“春風(fēng)行動”的內(nèi)容進(jìn)行滾動播報。全市形成了人人關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員、平等對待進(jìn)城務(wù)工人員的良好社會氛圍。
同時，組織開展了送政策送宣傳品“進(jìn)車站、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶”的“四進(jìn)”活動。充分利用外來務(wù)工人員返城高峰的有利時機(jī)，聯(lián)合工會、婦聯(lián)，組織人員，分別在火車站、汽車站設(shè)立政策咨詢點，發(fā)放春風(fēng)卡、宣傳畫、就業(yè)服務(wù)指南、進(jìn)城務(wù)工須知等宣傳品。各區(qū)縣勞動保障部門組織人員深入建筑工地和外來務(wù)工人員比較多的企業(yè)，集中分發(fā)宣傳資料。各街道勞動保障服務(wù)中心依托社區(qū)，設(shè)立了1000多個政策咨詢宣傳點。5000名社區(qū)勞動保障協(xié)管員帶隊組成萬人宣傳隊伍，走街串巷，登門入戶，將政策和宣傳品送到進(jìn)城務(wù)工人員手中。使進(jìn)城務(wù)
（三）完善服務(wù)功能，建立“春風(fēng)行動”長效機(jī)制
一是構(gòu)建了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著天津城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、取消外來務(wù)工人員就業(yè)限制性政策規(guī)定，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，形成統(tǒng)一開放的勞動力市場擺上重要的工作日程。XX市專門成立了外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)中心，專門為外來務(wù)工人員提供從求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹到訂立勞動合同、繳納社會保險、勞動保障事務(wù)代理等一條龍服務(wù)。
二是開展了“五免、兩承諾”服務(wù)。全市各級各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部開設(shè)了外來務(wù)工人員服務(wù)窗口，實行了“五免、兩承諾”服務(wù)。“五免”，就是免費提供信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。“兩承諾”，就是承諾無虛假信息，無欺詐行為。今年“春風(fēng)行動”中，各級勞動保障行政部門加大市場監(jiān)管力度，督促落實“五免、兩承諾”。到目前，全市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未發(fā)生一起違規(guī)行為。廣大外來務(wù)工人員普遍認(rèn)為，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)充滿溫馨感、安全感、誠信感。
三是大力發(fā)展外來務(wù)工人員勞務(wù)派遣組織。在外來務(wù)工人員中，除成建制的建筑隊之外，其他外來務(wù)工人員大多是分散就業(yè)，不僅給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作帶來困難，而且個人合法權(quán)益一旦受到侵害，沒有組織，沒有依托。針對這個問題，積極組建勞務(wù)派遣組織，不僅面向本市勞動者，而且對外來務(wù)工人員提供平等的服務(wù)。勞務(wù)派遣組織履行用人單位的職責(zé)，與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同、代發(fā)放工資、代繳社會保險、協(xié)調(diào)處理勞動爭議，變分散就業(yè)為組織起來就業(yè)。全市新建農(nóng)民工勞務(wù)派遣組織28家，派遣外來務(wù)工人員10 萬人。
同時，積極探索建立外來務(wù)工人員就業(yè)保障機(jī)制。中國天津人力資源服務(wù)中心、市外來勞動力就業(yè)服務(wù)中心等組建的勞務(wù)派遣組織，建立規(guī)模5000萬元的勞動擔(dān)保資金，一旦用人單位因資金周轉(zhuǎn)不暢拖欠工資，由擔(dān)保資金先行墊付，事后協(xié)調(diào)解決。使外來務(wù)工人員合法權(quán)益得到有效保障，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。
（四）加大維權(quán)力度，提高“春風(fēng)行動”活動質(zhì)量
主要是建立一個中心，完善兩個制度，開展三項監(jiān)察活動。
一個中心，就是與市建委聯(lián)合建立工程款及農(nóng)民工工資清欠中心，專門為清欠工程款和外來務(wù)工人員解決拖欠工資問題。按職責(zé)分工，屬拖欠工程款項的，由市建委負(fù)責(zé)清欠；屬拖欠工資的，由市勞動保障監(jiān)察總隊負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)察追欠。
兩個制度，一個是完善工資支付制度，用人單位必須在與外來務(wù)工人員簽訂的勞動合同中明確，支付工資不得低于XX市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并要按時足額支付，不得拖欠或克扣。另一個是建立欠薪保障機(jī)制，凡是招用外來務(wù)工人員的用人單位，必須在相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)工資預(yù)留戶，將一定比例的工程款存入預(yù)留戶，作為欠薪保障金，以此承擔(dān)欠薪責(zé)任，維護(hù)外來務(wù)工人員獲得勞動報酬的權(quán)利。
三項監(jiān)察活動。一是對職介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項監(jiān)察。全市人力社保、公安、工商等部門抽調(diào)執(zhí)法人員585人次，其中，人力資源社會保障部門329人次，公安機(jī)關(guān)88人次，工商行政管理部門85人次，其他有關(guān)部門83人次。對從事職業(yè)介紹活動的280家的機(jī)構(gòu)、組織和個人進(jìn)行了專項監(jiān)察，涉及求職者1.7萬人。取締“黑職介”56家，責(zé)令41家限期整改，實施行政處罰7家，退賠求職者求職費用2.05萬元。二是對簽訂勞動合同進(jìn)行專項監(jiān)察。在“春風(fēng)行動”中，采取抽查的方式，對10個行業(yè)的80家招用外來務(wù)工人員較為集中的企業(yè)進(jìn)行了簽訂勞動合同專項監(jiān)察，涉及員工3.2萬人，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.9萬人。有41家企業(yè)與外來務(wù)工人員全部簽訂勞動合同，22家企業(yè)與部分外來務(wù)工人員簽訂勞動合同，17家企業(yè)未與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同。通過限期整改，為9001名未簽訂勞動合同的外來務(wù)工人員全部補(bǔ)簽了勞動合同。三是對工資支付和繳納社會保險進(jìn)行專項監(jiān)察。在抽查的80家企業(yè)中，有16家企業(yè)900名外來務(wù)工人員月工資低于XX市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（920元/月）；有8家企業(yè)拖欠1256人的工資376萬元。通過監(jiān)察，對低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的全部進(jìn)行糾正，補(bǔ)發(fā)工資8.1萬元。對于有還欠能力的欠薪企業(yè)于日前為870人補(bǔ)發(fā)欠薪263萬元，暫時沒有還欠能力的，已制定還欠計劃，限期償還。對未參加或欠繳社會保險費的19家企業(yè)，實行限期改正，為 2178人補(bǔ)繳社會保險費253萬元。有力地維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，規(guī)范了勞動力市場秩序。
三、下一步工作
一是建立健全農(nóng)村勞動力資源摸底調(diào)查統(tǒng)計制度。涉農(nóng)區(qū)縣人力資源社會保障（勞動保障）部門，建立村勞動力資源庫，健全轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀臺帳和外來農(nóng)民工就業(yè)狀況臺帳，為進(jìn)一步調(diào)整充實農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)政策提供可靠依據(jù)；增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作的針對性。
二是完善拓展勞動力市場服務(wù)內(nèi)容和功能。在繼續(xù)實施“五免、兩承諾”的基礎(chǔ)上，探索為外來務(wù)工人員派遣就業(yè)、勞動擔(dān)保、訴求代理等新的服務(wù)內(nèi)容。
三是實施農(nóng)民工素質(zhì)工程。在區(qū)縣全部建立外來務(wù)工人員培訓(xùn)基地，整合社會培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工市場就業(yè)能力。
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