一、工作回顧

（一）突出一個重點

　　就是突出抓好民生工程，通過強化輿論宣傳，落實惠民政策，拓寬資金渠道，切實改善特困低保戶的生活。受助低保戶和，集中困難群眾。。戶發放米、油、面和現金，戶均。。元，投入資金物資近百萬元，保障了受災群眾的基本生活。緊緊圍繞六個確保，深入開展災害救助工作。一是確保有房住。按照省、市要求，落實好城鄉低保戶危房改造工作，結合我市實際，除向上爭取資金外，依托廉租房制度，逐步解決城鄉特困低保戶的住房問題。我們在20**年實施城市特困戶危房改造工程的基礎上，我們超前工作，在全市范圍內開展對…1戶，。。間土坯茅草房的調查摸底工作，上半年，共為。。戶農村重災戶下撥危倒房屋補助款。。萬元，為實施危房改造工程夯實了基礎。二是確保有飯吃。對城鄉缺糧的家庭認真排查核實，通過爭取省級專項資金和結合地方匹配及捐贈款，解決低保家庭的吃糧問題。去年我市遭受了歷史罕見的旱災，災害造成我市農村受災群眾和低收入人群的缺糧問題，針對這一情況，我們積極向省廳爭取救災專項資金，于5月初全市統一發放救災糧。。噸，價值。。萬元。由于物價上漲原因為低收家庭每戶補助。。元，共。。萬元，解決特困家庭吃糧問題。三是確保有衣穿。為解決全市城鄉低保戶和低收入人群穿衣的問題，“五一”前夕，在全市范圍內開展“捐衣物、獻愛心”活動，全市累計接收衣物。。件，解決了特困群眾穿衣問題。在得知四川汶川等地發生地震災害后，5月21日，按照省廳要求，我們。。市在全省第一時間，拿出…萬元購買了。。套棉被、褥和。。套衣服送至省廳，現已運往四川災區。四是確保有醫就。為了確保城鄉低保戶和困難家庭有醫就，通過采取常規性醫療救助和重點病種大病救助相結合的辦法，切實解決城鄉特困家庭就醫難的問題。上半年，我市在全省率先實施了“醫前救助”與“醫后救助”相結合的城鄉醫療救助制度。截至目前，救助城市人數達到。。人次，累計發放救助資金。。萬元。救助農村人數達。。人次，發放救助資金…萬元。實現了低標準、廣覆蓋的基本要求，真正做到隨時發生隨時救助。五是確保有煤燒。城鄉低保戶取暖問題，是我們工作的重點。20**年春節前通過上爭…萬資金，為城市低保戶解決取曖煤…萬元，解決低保戶安全越冬問題。通過不斷向省爭取取暖專項資金，確保城鄉特困家庭有煤燒。六是確保子女有學上。按照省政策，落實好我市“兩免一補”的有關規定，確保低保家庭子女就學問題。

（二）強化五個建設

1、維護人民群眾基本生活，不斷強化社會救助和社會保障體系建設。

　　一是規范救災救濟工作，努力擴大救助范圍。繼續完善以組織協調、救災預案、物資儲備、檢測評估為框架的自然災害緊急救助體系。第一，建立應急救助機制。新型社會救助體系進一步完善，困難群眾民生問題進一步解決。通過加大工作力度，完善政策體系，社會救助的覆蓋面不斷擴大，逐步形成完善了城鄉一體化、組織網絡化、管理社會化、保障法制化、與經濟社會發展水平相適應的社會救助框架。城鄉各類困難群體已基本納入社會救助的范圍。救助范圍涵蓋了基本生活救助、養老救助、教育救助、醫療救助、住房救助、助殘救助、應急救助、慈善救助、就業援助、司法援助等十個方面，全市各類困難群眾已經基本納入了社會救助的范圍。社會救助方式已經從單一的生存救助向生產生活的各方面救助拓展，救助的范圍已經從最困難的低保人群向低保邊緣人群、各種單項的特殊困難人群拓展，救助方式已經從臨時應急救助轉向經常性、連續性的救助。充分發揮救急、救難的作用。上半年，救助。。人，投入經費。。元，救助無家可歸殘疾人（住站人員）。人，未出現一起誤救、拒救和錯救事件。第二，完善專項救助政策。創新工作機制，救助工作組織網絡基本建立。建立完善社會救助信息平臺，形成我市救助工作“省、市、鎮（社區）、村（街道）”四級聯網的格局。

　　借助今年我市被省定為社會保障體系救助平臺建設的試點縣的契機，我們對全市城市低保戶進行了指紋采集，方便了查閱和資源共享，避免重復救助。進一步完善城市教育、醫療、住房、法律援助等專項救助政策，嚴格操作規程，加強規范化管理，不斷探索臨時救助與社會救助相互促進、相互補充的新機制。二是規范城鄉低保工作，完善各項保障制度。第一，強化規范管理，實行分層分類救助。低保制度進一步規范，實現了應保盡保，進出有序。今年累計新增低保戶。。戶。。人，注銷…戶…人，現共有/。。戶…人納入了最低生活保障，其中城鎮。。。戶。。人，農村…戶…人。1—6月已發放低保資金…萬元。第二，建立了低保標準自然增長機制。最低生活保障標準與經濟社會發展水平同步提高，20**年農村居民低保標準達到每人每年…元，城鎮居民低保標準達到每人每月。。元。在此基礎上為應對物價上漲，1、2月份為城市低保家庭補發物價補貼…萬元。確保困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。三是加大農村五保供養力度，強化基礎設施建設。認真落實農村五保供養政策，加強農村五保供養基礎設施建設。20**年底我們進行了特護區房間改造，現有床位…張，為行動上不便的老人提供了方便。今年上半年，經多方協調，市財政撥款，將敬老院供養系統和食堂進行了徹底的翻修和改造，使五保老人的居住環境和就餐條件，有了翻天覆地的變化，體現了黨和國家對五保老人的關愛。使用特大自然災害資金…萬元，通過政府統一采購的形式購買…套被褥，為我市農村集中供養、分散供養五保戶和重點特困家庭更換棉被褥。全市農村五保集中供養率鞏固在…%以上。

2、解決特殊群體基本需求，不斷強化社會福利和公共服務體系建設。

　　一是加強社會福利機構建設，提高整體保障水平。逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業發展新機制，認真履行民政管理監督職能，確保社會福利事業健康有序發展。加強敬老院和老年公寓內部管理，強化規范化建設，嚴格落實各項規章制度，制定確實可行的措施，不斷提高服務質量和服務功能，不斷提高入住率。不斷提高社會影響力，經濟效益和社會效益。二是加快發展慈善事業，提高社會救助能力。堅持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，合理確定我市福利彩票的增長幅度，今年上半年銷售量突破…萬元。為社會福利、社會救助和其它慈善事業的發展籌集更多的資金。同時，大力開展愛心捐贈、希望工程和慈善事業活動，制定和完善我市慈善事業發展的措施和實施辦法，不斷拓寬捐助渠道。多方面籌集善款和財物，切實幫助困難群體解決生活難題。5月12日四川省汶川縣等地發生8。0級后，我們立即向市委、市政府匯報，及時下發了…全市黨政機關、企事業單位、個體工商戶、外國友人、離退休老干部、農民及全市各界愛心人士積極行動起來，有錢出錢，有物出物，迅速掀起了向地震災區捐款的熱潮。先后共為四川汶川地區籌集救災款…萬元。物資類有童裝…件價值…元；書包…個價值…元；襯衣…件價值…元；日記本…本價值…元。