____年，全市的民政工作的總體要求是：認真貫徹全國、全省民政工作會議和市委七屆二次全體（擴大）會議精神，以轉型發展全面發展科學發展為主題，以創新創制創優為動力，突出保障和改善民生、突出加強和創新社會管理、突出民政項目建設，開展“創新突破攻堅年”活動，全面提高綜合競爭力，確保各項工作進入全省第一方陣。具體要實現“五個突破”：

　　（一）以實施民政民生工程為重點，創新社會救助工作機制，在保障和改善民生求突破。

　　市委、市政府深入推進民生工程，全面實施居民收入倍增計劃，為民政事業發展創造了良好契機，我們要搶抓機遇，緊緊扭住民生不放，扎實推進民政民生工程。進一步提高困難群體基本生活保障水平，及時提高保障標準，城鄉低保和農村五保供養保障標準年增長率要達到10%以上。繼續實施農村敬老院改擴建工程，確保完成3所敬老院改擴建任務，確保集中供養率達到50%。繼續完善醫療救助“一站式”系統，開展重特大疾病救助試點工作。強化城鄉低保規范化管理，按照“兩級受理、信息比對、三級聯審、末端公示”的原則優化低保工作流程，在審批程序化、管理動態化、建檔規范化、手段信息化和責任明確化等方面實現新突破。認真落實《淮北市困難群眾臨時生活救助實施細則》，啟動開展臨時救助工作。健全救災綜合協調機制，完善應急聯動、災情會商、信息通報、信息共享和社會動員制度，形成減災救災工作強大合力。廣泛開展防災減災宣傳和社區減災工作，切實提高全民減災意識。繼續做好冬春災民生活救助和新災應急救助工作。

　　（二）以推進開放式村部建設為重點,創新基層政權建設工作機制，在加強和創新社會管理上求突破。

　　加強和創新社會管理是今后一段時期內民政工作的重點任務之一。全市民政系統要深刻理解加強和創新社會管理的重要意義，積極適應形勢發展需要，結合工作實際，打破慣性思維，全面加強和創新社會管理。

　　加強基層組織建設。開展第二批村級組織服務用房建設工作，完成剩余100個未達標村部的建設任務。并以此為契機，積極開展農村社區建設。構建農村社區管理和服務體制，暢通農村社區訴求表達和利益協調渠道，把各種矛盾和沖突化解在農村基層、化解在萌芽狀態，維護農村社區和諧穩定。進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善民主決策、民主管理、民主監督制度，保證村民自治的各項制度落到實處。積極開展新一輪創建村務公開民主管理示范縣區和民主法制示范村活動。推動出臺《關于進一步加強城市社區居委會建設工作的意見》，促進我市社區建設從“四有”向“四優”（優良設施、優美環境、優質服務、優秀隊伍）發展，把社區打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。 開展第二屆社區居委會統一換屆選舉，力爭80%的社區實行直接選舉，全面推行社區網格化管理模式。創新工作機制，健全黨組織領導的社區居民自治制度，推進社區居民依法實行民主管理。

　　推進社會組織管理創新。推動出臺《關于加強和創新社會組織管理的實施意見》，以觀念創新、體制創新、政策創新、管理創新、組織創新推進社會組織管理建設和管理新突破，確保社會組織管理工作繼續保持在全省、全國領先位次。要強化規范管理。以“創先爭優”活動為抓手，規范社會組織服務標準，提升社會組織服務水平。完善城鄉社區社會組織備案登記管理機制，培育發展各類農村專業協會，加大公益慈善類社會組織扶持力度，支持和引導公益慈善組織充分發揮作用。

　　（三）以爭創雙擁模范城為重點，創新雙擁優撫安置工作機制，在豐富雙擁內容和探索共建辦法上求突破。

　　雙擁模范城創建是全國文明城市評選的重要加分因素之一。新的一年，我們要做大做深雙擁創建這篇文章。制定下發《淮北市爭創全國全省雙擁模范城實施意見》，加大雙擁創建力度，健全雙擁工作運行長效機制，進一步拓寬社會化擁軍新領域，掀起新一輪雙擁工作新高潮。繼續實施“關愛工程”，按時足額發放優撫對象撫恤和生活補助金，確保優撫對象生活水平自然增長。繼續實施“慰烈工程”，堅持高起點、高起步地推進市革命烈士紀念園建設工作。加大烈士紀念設施建設管理保護力度，爭取分散烈士墓集中遷移任務完成過半。要全面貫徹新頒布的《兵役法》和《退役士兵安置條例》，建立新型退役士兵安置工作機制。要落實各項補助資金，認真做好新老政策并存期間的安置工作，確保平穩過渡、有序銜接。要貫徹落實退役士兵職業教育和技能培訓工作的實施意見和實施辦法，實現民政部門、退役士兵和承訓機構無縫對接，確保有意愿退役士兵100%參加免費教育培訓，切實提高退役士兵就業能力。 全面落實軍休人員兩個待遇，確保完成軍供保障任務。

　　（四）以加快養老服務體系建設為重點，創新社會福利工作機制，在推動適度普惠福利上求突破。

　　衡量和檢驗一個城市社會事業發展水平，很大程度看社會福利水準高低。構建新型社會福利制度，是實現社會福利由“補缺型”向“適度普惠型”轉變的基本標志。要加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，加快推進以公益性養老服務機構建設為重點的養老服務事業發展。繼續抓好市社會福利中心和市救助管理站兩個續建項目建設，市救助管理站爭取上半年投入使用；市社會福利中心1#樓、7#樓力爭上半年竣工，下半年投入使用。繼續推進居家養老服務工作，以為高齡困難空巢老人提供生活服務為重點，逐步開展醫療服務、法律維權、精神慰籍等服務。進一步完善適度普惠型老年人、兒童和殘疾人社會福利制度，積極推進高齡補貼制度，創新孤殘兒童撫養方式，提高孤兒撫育標準，加強特殊困難殘疾人救助工作。加強和改進流浪未成年人救助保護工作，細化救助政策，擴大救助范圍，積極協調有關部門組織開展好“接送流浪孩子回家”專項行動，力爭年底前基本實現城市街面基本無流浪兒童目標。

　　慈善事業要抓好慈善推廣工作，加大宣傳力度，推動出臺《關于進一步推進我市慈善事業發展的意見》，促進慈善事業經常化和規范化。加強慈善組織建設，創新慈善募捐形式，指導相關慈善組織依法、有序、規范開展形式多樣的慈善公益活動。福利彩票發行要進一步加強營銷宣傳，實施規范管理，挖掘市場潛力，培育銷量增長點，進一步提升“中福在線”銷售規模，確保/文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！/完成省下達的全年福利彩票銷售任務。

　　（五）以堅持依法行政為重點，創新社會事務管理工作機制，在提升公共服務水平上求突破。

　　嚴格依法管理、規范管理，積極拓展服務領域，切實做到寓管理于服務之中，提高專項社會事務管理服務水平。推進婚姻登記機關標準化建設，開展全市婚姻登記機關等級評定和婚姻登記歷史數據補錄工作，建立歷史信息數字化檔案。推進收養登記規范化建設，提升收養登記管理工作水平。深化殯葬改革，穩步推進農村公益性公墓建設。加強殯葬行風建設，規范全市殯儀服務管理，全力做好清明節群眾掃墓服務保障。建立殯葬救助保障制度，實現惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群體的目標。深入開展平安邊界創建，做好行政區域界線聯檢。積極推動地名公共服務工程建設，繼續推進地名設標工作。