赴外地考察交通物流業現狀的調研報告
為交通物流業的發展，提高交通物流的整體水平，營造更好的投資環境，進一步增強我省經濟的綜合競爭力，前往省考察。考察期間，聽取了省有關部門發展交通物流業的經驗介紹，觀摩了省大型物流企業在發展交通物流的現狀和經驗。現將調研情況報告如下：
一、省交通物流業發展現狀
20**年，省社會物流總額63950.9億元。從事物流業的企業5000多家，形成了由多種所有制、不同經營規模和各種服務模式構成的、具有行業特色的物流企業群體，其中有22家企業先后進入全國物流100強企業，39家企業列為全國物流稅收試點企業，享受稅收優惠政策。重點工業在不同環節、不同層次采用物流管理方式的企業占78.02%，運輸、倉儲等實施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統、gps全球定位系統、電子數據交換技術、信息掃描及rfid(射頻識別技術)等現代管理技術在物流行業得到廣泛應用，物流現代化裝備利用率不斷提高。商貿連鎖企業476家，連鎖店2.3萬家，涉農服務網點8萬個，限額以上批發零售企業9700個。連鎖批發零售企業統一配送商品比重達到73%，在省農村建設標準農家店4.3萬處，基本覆蓋省50%以上的行政村。省現有鐵路2924.2公里，鐵路貨運能力達到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車里程22.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機場8個，航線236條，其中國內航線218條，國際航線18條；沿海港口23個，生產性泊位440個，貨物吞吐量完成6.58億噸，形成了四通八達的交通運輸線路和覆蓋全省的郵電通信網絡，為現代物流業發展提供了很好的服務平臺。但是，現代物流服務水平與社會化大生產的物流服務需求尚不匹配；綜合交通與物流業協調發展的機制尚待進一步完善和發展；物流園區建設缺乏統一標準和規劃；物流公共信息網絡系統建設相對滯后，信息化體系尚達不到聯通共享的標準；物流現代化發展還需要政策性的支持。
二、省推動交通物流業發展的主要做法和相關政策制定
1、省推動交通物流業發展的主要做法
（1）省農村客運站管理。以來，省著重發展農村交通和農村客運站建設。農村客運站平均每站總投資為115萬元，省廳(含交通運輸部)補助資金為每站20萬元。目前省廳共下達農村客運站計劃項目942個，已建成農村客運站425個。其特點是：
——已建成的農村客運站全部是集農村客運站、交通管理所、農村公路管理站、農村物流服務站“四位一體”的“前站后所或前所后站”設施，有利于適應農村運輸需求，整合鄉鎮交通管理資源，加強鄉鎮交通管理所規范化建設。計劃到0年底，全省基層交管所全部建成農村客運站、交通管理所、農村公路管理站、農村物流服務站“四位一體”模式。
——省廳在下達農村客運站項目計劃時將為每站20萬元補助資金一次性下撥給設區市交通局，由設區市交通局負責資金的管理。
——采取多種形式吸引社會資金參與投資建設、經營農村客運站。客運站承租了毗鄰建筑的冷庫，抓住外地客商比較相信政府部門誠信度的心理特征，主動為冬棗生產戶和客商提供冷藏倉儲和冬棗農村物流服務，既促進了社會經濟發展，又拓展了客運站建設和維護資金的渠道，實現了雙贏。
（2）省樞紐客運站管理。省共有12個國家級公路運輸樞紐，樞紐總量居全國各省之最，涉及該省14個中心城市,目前樞紐規劃正在編制當中。省交通廳每年安排2億元資金用于補助樞紐客運站建設。全省有5個客運站獲得交通運輸部的補助。
（3）提高交通物流信息化水平。省各級政府和物流企業充分認識信息化對物流現代化的重要作用，進一步加大投入，做好政府、部門、企業之間的數據交換，實現貨運物流網、車輛信息網、商貿流通網互聯互通，提高物流效率和服務質量。同時，加快了企業物流信息化建設，豐富網上信息資源，確保信息量。行業、企業信息系統要逐步與銀行、保險、稅務、工商、海關、檢驗檢疫等信息系統聯網，盡快建成全省公共物流信息平臺
（4）抓緊培養交通物流管理人才。省支持大學、交通學院等有條件的高等院校開展物流工程和管理專科、本科教育，積極培養物流專業碩士生和博士生，建立多層次的現代物流人才隊伍。加強職業教育和崗位培訓，提高現有物流從業人員職業技能和業務水平。引導和規范企業、行業組織及民辦教育機構參與交通物流人才的培訓和教育工作。
2、省推動交通物流業發展的相關政策制定
（1）大力扶持龍頭物流企業。省鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。加大政策扶持力度，鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代化物流企業，在全省物流業發展中發揮龍頭帶動作用。重點建設三大物流系統：一是多種運輸方式聯運、聯通的物流通道工程系統。二是快速物流系統。三是城市物流配送系統。
（2）推動重點行業物流和專業物流發展。省進一步優化工業企業物流管理，整合企業物流資源和功能，設立統一的企業物流管理中心；建立以大型商貿企業為核心，專業性物流配送為重點的商貿物流配送體系；重視農業物流的發展，建立以農產品批發市場為核心，連鎖超市為補充的農村物流體系。
（3）建立城鄉現代商貿物流服務體系。省統籌城鄉物流資源，創新商貿物流發展模式，加快構建農村現代商品流通體系，建立農產品進城快捷通道，形成基地生產超市化、超市經營連鎖化、企業加工鏈條化。發揮農產品深加工龍頭帶動作用，完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，建立以工業品下鄉與農產品進城雙向物流為主體的農村市場體系。建立城市超市連鎖經營體系，以城市商貿連鎖經營企業為龍頭，完善城市商務服務功能，形成集中分銷、優化配送、快捷環保、信息技術和網絡體系完整的城市商貿物流一體化運作模式；積極推進快遞服務與電子商務融合發展，用現代物流新技術，整合、提升傳統商貿流通市場，推動城市物流配送體系建設。
（4）推進物流業對外開放和國內外合作。省加強與日本、韓國、東北亞國家及外省市的雙邊和區域物流合作，積極開展物流方面的政策協調與技術合作，推進物流業對外開放和招商引資，引進和吸收國內外促進物流發展的先進經驗和管理辦法，提高物流國際化和區域化程度。
（5）加快行業協會組織建設。省建立物流協會組織，發揮其在企業與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業服務、監督行業自律、維護行業合法權益的職能。引導現有中介組織增加服務功能，擴大服務范圍，促進現代物流業健康發展。
三、對我省發展交通物流的啟示
我省發展交通物流業要引起更高層級領導的重視與支持；要借鑒省發展物流業的先進理念、做法及經驗，重點在以下方面加強管理、引導及扶持：
（1）將農村客運站建設上升為地方政府行為。農村客運站是公益性的`服務設施，農村客運站建設不能交通部門一家承擔，應將其納入地方政府“社會主義新農村建設”工作范疇，市縣政府應責成相關部門將農村客運站建設用地納入農村鄉鎮和建制村土地開發利用總體規劃，按公益性土地用地征遷并適當減免建設稅費。
（2）合理調整我省農村客運站建設規劃。原定全省按照“一鄉一站”共需建設835個農村客運站的規劃不太合理。農村客運站建設規劃原則上可按照人口超過2萬人的鄉鎮數量來確定（我省共835個鄉鎮，其中人口在2萬人以上的鄉鎮有550個)。人口在2萬人以上的鄉鎮按照“一鄉一站”，全省需建農客站550個；其余鄉鎮“成熟一個，建設一個”。
（3）省廳提供資金補助。農村客運站項目計劃下達時，省廳一次性將補助資金撥付至設區市交通局，由設區市交通局負責補助資金的管理，以提高資金的使用效率。
（4）通過市場運作，充分發揮農村客運站的作用。要改變重建設、輕管理的思想，建立起農村客運站的長效運營管理機制。一是鼓勵實行農村客運站、基層運管站、公路養護道班、農村物流站、郵政物流站等多站合一的模式；二是鼓勵有條件的運輸企業充分利用現有中心鄉鎮客運站的土地，投資經營運輸場站，通過收取站務費實現自收自支；三是委托給合作單位、運輸企業或租賃給運輸企業進行經營或委托鄉鎮政府維護管理；四是以商養站，通過商業經營籌措維護資金，實現以站養站的良性互動。
（5）鼓勵各方面社會資金投資建設公路運輸場站。堅持“誰投資建設、誰經營受益”的原則，廣開投資渠道，調動包括民營經濟等多種經濟成分投資建設、經營公路運輸場站的積極性。積極吸引社會更多企業參與投資建設經營運輸場站。同時，盡快出臺《我省公路運輸樞紐場站省級投資(補助)資金管理暫行辦法》，明確資金性質和具體標準，調動各地建設樞紐場站的積極性。
（6）建立政府主導下的交通物流公共信息平臺。物流與信息流是息息相關的，要推動政府相關部門、中介機構、物流園區和物流企業的相關系統與信息平臺有效連接。信息平臺以企業需求為導向，以技術認證體系為保證，采取以點帶面、逐步推廣的策略。在交通物流信息平臺上，建立標準化的數據系統，促進電子商務、社會化配送、第三方物流的發展，加快引導交通物流企業進入國際物流網絡。
（7）優化交通物流發展環境。我省有關部門應落實已出臺的優惠政策，采取行之有效的措施，調動方方面面的積極性，拓展發展空間，優化發展環境。可參照外地經驗，對在我省注冊納稅登記的集疏港車輛進行優惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降低交通物流企業經營成本。
（8）加快交通物流人才培養
物流管理的技術人才是交通物流業發展的關鍵。建議由省有關部門牽頭，積極組織、引導對現有物流企業從業人員的專業技能培訓，培育市場急需的物流管理人才。可采取“走出去、請進來”的方式，將選派到國內外先進地區學習培訓和引進高水平物流人才結合起來，加速復合型物流人才的培養，解決我省交通物流業發展的人才瓶頸。
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