2017年法治工作計劃【一】
為深入貫徹《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《河北省法治政府建設實施方案》《衡水市法治政府建設實施方案》《棗強縣法治政府建設實施方案》等文件精神,深入推進依法行政,加快建設法治政府,確保到2020年全面建成法治政府,依據《衡水市人民政府2017年法治政府建設工作要點》,現制定我縣2017年法治政府建設工作要點。
一、全面履行政府職能
(一)抓好行政審批制度改革。認真做好省政府取消調整行政審批事項的銜接落實工作,加強行政審批工作的培訓與指導,確保審批事項規范運轉。
(二)深化商事制度改革。鞏固擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在“一照一碼”的基礎上,以統一社會信用代碼為核心,進一步整合統計登記、公章刻制備案和社會保險登記證等涉及市場主體準入的登記事項,探索實行“多證合一、一照一碼”登記制度。
(三)完善權責清單制度。繼續深入推行權力清單、責任清單制度,實行動態管理,不斷完善清單的內容和形式。
二、完善依法行政制度體系
(四)加強規范性文件管理。嚴格落實《河北省規范性文件管理辦法》,做好制定機關對本機關規范性文件統一登記、編號、印發工作,完善合法性審查,集體討論決定、規范性文件備案等制度。加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。各鄉鎮、經濟開發區、縣政府各部門要完成對本單位和以縣政府或縣政府辦名義印發的現行規范性文件的清理工作,并公布清理結果。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
(五)完善重大行政決策程序。全面落實《棗強縣政府重大行政決策程序規定》《棗強縣重大決策公眾參與機制》等制度,提高行政決策的科學化、民主化、法治化。
(六)嚴格實施合法性審查。各鄉鎮、經濟開發區、縣政府各部門全面建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,部門公文合法性審查制度,明確審查范圍(圍繞決策事項是否于法有據、決策程序是否依法履行、決策內容是否依法合規),推行合法性審查法律意見書制度。重大行政決策前應當統一交由內設法制機構進行合法性審查,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。各鄉鎮、經濟開發區、縣政府各部門起草的以縣政府或縣政府辦印發的文件必須進行前置合法性審查同意后方可提交縣政府法制辦審核。
(七)堅持集體討論制度。堅持重大行政決策必須經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決策與會議組成人員多數人意見不一致的,要在會上說明理由。
(八)落實重大行政決策檔案管理制度。各單位要按照《棗強縣人民政府辦公室關于完善重大行決策檔案管理制度的意見》(試行)棗政辦字(2017)1號文的要求,在重大行政決策過程中形成的檔案完整收集,科學管理,有效利用。
(九)完善公眾參與和專家論證機制。對社會關注度高,涉及群眾切身利益的決策事項,及時公開信息、解釋說明,征求公眾意見,并及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。對專業性、技術性較強的決策事項,組織相關領域的專家或者專業機構就必要性、可行性、可控性等進行論證。
(十)全面落實政府法律顧問制度。完善法律顧問參與行政決策的工作機制和保障機制,在推進依法行政、制定重大決策、處置重大資產、重大執法決定等事項過程中,充分發揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用,有效防范法律風險。
(十一)建立容錯糾錯機制。認真落實“三個區分開來”要求(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級命令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來),健全激勵保障制度,明確標準、細化情形,鼓勵干部積極作為、主動作為,最大限度地調動積極性、主動性、創造性。
本文來源:http://www.nvnqwx.com/gongwen/gongzuojihua/389097.htm