2017年法治工作計(jì)劃【一】

　　為深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《衡水市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《棗強(qiáng)縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，確保到2020年全面建成法治政府，依據(jù)《衡水市人民政府2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)制定我縣2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。

　　一、全面履行政府職能

　　(一)抓好行政審批制度改革。認(rèn)真做好省政府取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，加強(qiáng)行政審批工作的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保審批事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(二)深化商事制度改革。鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，在“一照一碼”的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為核心，進(jìn)一步整合統(tǒng)計(jì)登記、公章刻制備案和社會(huì)保險(xiǎn)登記證等涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的登記事項(xiàng)，探索實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度。

　　(三)完善權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)深入推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷完善清單的內(nèi)容和形式。

　　二、完善依法行政制度體系

　　(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，做好制定機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)工作，完善合法性審查，集體討論決定、規(guī)范性文件備案等制度。加大備案審查力度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府各部門要完成對(duì)本單位和以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范性文件的清理工作，并公布清理結(jié)果。

　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　(五)完善重大行政決策程序。全面落實(shí)《棗強(qiáng)縣政府重大行政決策程序規(guī)定》《棗強(qiáng)縣重大決策公眾參與機(jī)制》等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

　　(六)嚴(yán)格實(shí)施合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府各部門全面建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，部門公文合法性審查制度，明確審查范圍(圍繞決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī))，推行合法性審查法律意見書制度。重大行政決策前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一交由內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府各部門起草的以縣政府或縣政府辦印發(fā)的文件必須進(jìn)行前置合法性審查同意后方可提交縣政府法制辦審核。

　　(七)堅(jiān)持集體討論制度。堅(jiān)持重大行政決策必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決策與會(huì)議組成人員多數(shù)人意見不一致的，要在會(huì)上說明理由。

　　(八)落實(shí)重大行政決策檔案管理制度。各單位要按照《棗強(qiáng)縣人民政府辦公室關(guān)于完善重大行決策檔案管理制度的意見》(試行)棗政辦字(2017)1號(hào)文的要求，在重大行政決策過程中形成的檔案完整收集，科學(xué)管理，有效利用。

　　(九)完善公眾參與和專家論證機(jī)制。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高，涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開信息、解釋說明，征求公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)就必要性、可行性、可控性等進(jìn)行論證。

　　(十)全面落實(shí)政府法律顧問制度。完善法律顧問參與行政決策的工作機(jī)制和保障機(jī)制，在推進(jìn)依法行政、制定重大決策、處置重大資產(chǎn)、重大執(zhí)法決定等事項(xiàng)過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟(jì)的作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　(十一)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)命令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來)，健全激勵(lì)保障制度，明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化情形，鼓勵(lì)干部積極作為、主動(dòng)作為，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。