《中華人民共和國產品質量法》條文釋義

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　　《中華人民共和國產品質量法》條文釋義

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對產品質量的監督管理，明確產品質量責任，保護用戶、消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，制定本法。

　　1.本條是對產品質量立法宗旨的規定。

　　2.制定產品質量法的主要目的：

　　一是，為了加強國家對產品質量的監督管理，促使生產者、銷售者保證產品質量;

　　二是，為了明確產品質量責任，嚴厲懲治生產、銷售假冒偽劣產品的違法行為;

　　三是，為了切實地保護用戶、消費者的合法權益，完善我國的產品質量民事賠償制度;四

　　是，為了遏制假冒偽劣產品的生產和流通，維護正常的社會經濟秩序。

　　3.“加強對產品質量的監督管理”，是指國家對產品質量采取必要的宏觀管理和激勵引導的措施，促使企業保證產品質量，并且通過加強對生產和流通領域的產品質量監督檢查，建立運用市場公平競爭、優勝劣汰制約假冒偽劣產品的機制，維護社會經濟秩序。

　　4.本法所稱“產品質量”，是指產品滿足需要的適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經濟性和環境等所具有的特征和特性的總和。

　　5.本法所稱“用戶”，是指將產品用于社會集團消費和生產消費的企業、事業單位，社會組織等。

　　6.本法所稱“消費者”，是指將產品用于個人生活消費的公民。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本法。

　　本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。

　　建設工程不適用本法規定。

　　1.本條是關于產品質量法調整范圍的規定。

　　2.本法適用的地域是：中華人民共和國境內。

　　3.本法主要調整在產品生產、銷售活動中發生的權利、義務、責任關系。

　　4.本法調整的產品范圍包括：以銷售為目的，通過工業加工、手工制作等生產方式所獲得的具有特定使用性能的物品。

　　未經加工的天然形成的產品，如原礦、原煤、石油、天然氣等;以及初級農產品，如農、林、牧、漁等產品，不適用本法規定。

　　“建設工程不適用本法規定”是指建筑物、工程等不動產不適用本法規定。不動產中的動產適用本法。

　　在中華人民共和國境內銷售的屬于本法所稱產品范圍的進口產品，適用本法的有關規定。

　　5.本法適用的主體為在中華人民共和國境內的公民，企業、事業單位，國家機關，社會組織以及個體工商業經營者等。

　　企業包括國有企業、集體所有制企業、私營企業以及中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業。

　　個體工商業經營者包括個體工商戶、個體合伙等。

　　第三條 生產者、銷售者依照本法規定承擔產品質量責任。

　　1.本條是關于承擔產品質量責任主體的規定。

　　2.承擔產品質量責任的主體包括生產者、銷售者(含供貨者)。

　　本法所稱“生產者”，是指具有產品生產行為的人。

　　本法所稱“銷售者”，是指具有產品銷售行為的人。

　　3.本法所稱“產品質量責任”，是指產品的生產者、銷售者違反本法的規定，不履行法律規定的義務，應當依法承擔的法律后果。

　　承擔產品質量責任包括承擔相應的行政責任、民事責任和刑事責任。

　　承擔民事責任包括承擔產品的合同責任(瑕疵擔保責任)和產品侵權損害賠償責任。

　　4.判定承擔產品的質量責任的依據是產品的默示擔保條件、明示擔保條件或者是產品缺陷。

　　產品的默示擔保條件，是指國家法律、法規對產品質量規定的必須滿足的要求。

　　產品的明示擔保條件，是指生產者、銷售者通過標明采用的標準、產品標識、使用說明、實物樣品等方式，對產品質量作出的明示承諾和保證。

　　產品缺陷是指產品存在危及人身、財產安全的不合理的危險。

　　第四條 禁止偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志;禁止偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好。

　　本條是對生產、銷售假冒偽劣產品行為作出的禁止性規定。

　　第五條 國家鼓勵推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和國際標準。對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。

　　1.本條是關于國家對產品質量采取有關鼓勵政策的規定。

　　2.有關鼓勵政策包括：鼓勵推行科學的質量管理方法;鼓勵采用先進的科學技術;鼓勵產品質量達到先進水平;獎勵質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人等。

　　3.“科學的質量管理方法”，是指國際上通行采用的質量管理方法，如國際標準化組織公布的ISO9000“質量管理和質量保證”系列標準所推薦的質量管理方法等。目前，我國已等同采用該標準，制定出GB/T19000-ISO9000系列國家標準。

　　4.“對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人給予獎勵”，這是國家采取的一項鼓勵政策。各級人民政府和有關部門可以根據實際情況具體實施。

　　第六條 國務院產品質量監督管理部門負責全國產品質量監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府管理產品質量監督工作的部門負責本行政區域內的產品質量監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。

　　1.本條是關于我國產品質量監督管理體制的規定。

　　2.“國務院產品質量監督管理部門”，是指國家技術監督局。其職責是負責全國產品質量監督管理工作。

　　3.“縣級以上地方人民政府管理產品質量監督工作的部門”，在省、自治區、直轄市，是指省級人民政府設置的技術監督行政部門，即為本法中表述的“省級產品質量監督管理部門”。其職責是按照國家法律、法規規定的職責和省級人民政府賦予的職權，負責本行政區域內的產品質

　　量監督管理工作。

　　在市(州、盟)、縣級人民政府中，設置了獨立的技術監督行政部門的，本法中所稱的“管理產品質量監督工作的部門”，是指市(州、盟)、縣級人民政府技術監督行政部門;沒有獨立設置技術監督行政部門的，是指負責管理產品質量工作的部門。其主要職責是履行執法監督和同級

　　人民政府賦予的其他職能。

　　4.“國務院有關部門”和“縣級以上地方人民政府有關部門”，是指國務院和縣級以上地方人民政府設置的有關行業主管部門。其主要職責是按照同級人民政府賦予的職權，負責本行政區域內，本行業關于產品質量方面的行業監督和生產經營性管理工作。