《新寧縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》

　　為規(guī)范和加強(qiáng)全縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理，制定了新寧縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　新寧縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《湖南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(湘財(cái)農(nóng)〔2014〕1號(hào))和《湖南省公益林管理辦法》(湘林資〔2013〕28號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本辦法所稱森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是指中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)下達(dá)給我縣用于國家級(jí)、省級(jí)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的管護(hù)補(bǔ)助支出資金(以下簡稱公益林補(bǔ)償資金)，依據(jù)中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國有林場(chǎng)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)公益林管護(hù)和補(bǔ)償資金發(fā)放管理工作，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要將工作職責(zé)落實(shí)到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人名單應(yīng)送縣林業(yè)局備案。

　　第二章 資金支出管理

　　第四條 國有的公益林補(bǔ)償資金，用于國有林場(chǎng)等國有單位公益林管護(hù)人員勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)和公益林營造、保護(hù)、管理等支出。國有單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，建立專賬，對(duì)補(bǔ)償資金進(jìn)行核算，專款專用。

　　第五條 集體和個(gè)人所有的公益林補(bǔ)償資金分為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用于公益林林權(quán)所有者或經(jīng)營者管護(hù)公益林的補(bǔ)償，管護(hù)費(fèi)用于縣級(jí)林業(yè)部門統(tǒng)一護(hù)林以及森林防火、林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、公益林宣傳牌設(shè)立等。

　　第六條 鄉(xiāng)村組等集體的公益林補(bǔ)償資金的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制管理;要建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，按村設(shè)立補(bǔ)償基金專賬，對(duì)補(bǔ)償基金單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫糜诠媪譅I造、撫育、保護(hù)和管理外，結(jié)余的資金經(jīng)集體成員代表會(huì)議決定，在當(dāng)年內(nèi)分配到本集體全體成員，且每年要將補(bǔ)償資金收支使用情況在本村、組范圍內(nèi)公示。

　　報(bào)賬時(shí)支出單位應(yīng)提供合法的開支發(fā)票、支出單位會(huì)審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織林業(yè)站、財(cái)政所、村委會(huì)的驗(yàn)收結(jié)論、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在所有發(fā)票上進(jìn)行審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)政所才能受理予以審核報(bào)賬。

　　第三章 資金撥付

　　第七條 國有林場(chǎng)等國有單位的公益林補(bǔ)償資金由縣財(cái)政撥到單位賬戶。

　　國有林場(chǎng)代管的村組集體公益林，其補(bǔ)償資金由縣財(cái)政撥到國有林場(chǎng)單位賬戶，由國有林場(chǎng)負(fù)責(zé)按規(guī)定和合同約定撥付到位。

　　鄉(xiāng)、村、組集體的公益林補(bǔ)償資金，由縣財(cái)政撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，其中村、組集體部分再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所劃撥到村級(jí)結(jié)算專戶中按各村設(shè)立的“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金專戶”。

　　第八條 個(gè)人的公益林補(bǔ)償資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”打卡到戶。如因林權(quán)尚未落實(shí)到戶且目前補(bǔ)償資金到戶確實(shí)困難的，其補(bǔ)償資金暫時(shí)先由縣財(cái)政撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)結(jié)算專戶中按各村設(shè)立的“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會(huì)在當(dāng)年內(nèi)按本細(xì)則的規(guī)定落實(shí)到戶，建立花名冊(cè)存檔，再將補(bǔ)償資金打卡到戶。

　　第九條 公益林補(bǔ)償資金的撥付實(shí)行限期辦結(jié)制。各級(jí)各單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，具體工作步驟和職責(zé)分工如下：

　　1、縣財(cái)政局應(yīng)在收到上級(jí)補(bǔ)償資金文件之日，即通知縣林業(yè)局，縣林業(yè)局在5個(gè)工作日內(nèi)將資金計(jì)劃和發(fā)放要求布置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣林業(yè)局補(bǔ)償資金發(fā)放通知下發(fā)后2個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)年度工作方案，組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，將工作目標(biāo)細(xì)化，責(zé)任到人，明確獎(jiǎng)罰措施。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場(chǎng)在縣林業(yè)局補(bǔ)償資金發(fā)放通知下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的公益林補(bǔ)償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、分戶檔案、管護(hù)合同，結(jié)合上年度本地公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收成果，分村提出公益林補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)，發(fā)到各村完善信息和張榜公示。

　　4、村委會(huì)、村民小組在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))下發(fā)通知后8個(gè)工作日內(nèi)，完善本村、組公益林補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)，在本村、組內(nèi)公示5~7天，留存公示材料和現(xiàn)場(chǎng)照片;將經(jīng)過公示無異議的公益林補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字、加蓋村委會(huì)公章后，連同公示材料和現(xiàn)場(chǎng)照片送到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站(林場(chǎng))。并對(duì)本村本組公益林補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場(chǎng)在收到村委會(huì)正式提交的公益林補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)后3個(gè)工作日內(nèi)，審核匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)，經(jīng)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字后加蓋本單位公章，裝訂成冊(cè)，送所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字后，加蓋本單位公章，再送回鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站(國有林場(chǎng))在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審簽后，2個(gè)工作日內(nèi)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放花名冊(cè)(一式三份)，連同電子文檔一并送到縣林業(yè)局公益林辦審核，同時(shí)送財(cái)政所一份，自存一份。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)對(duì)本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　6、縣林業(yè)局公益林管理辦公室在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)提交的公益林補(bǔ)償資金發(fā)放花名冊(cè)7個(gè)工作日內(nèi)，完成數(shù)據(jù)、邏輯、形式審核。對(duì)有錯(cuò)誤或有遺漏的信息表返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充完善后重新提交。并匯總?cè)h公益林補(bǔ)償資金發(fā)放數(shù)據(jù)，將匯總表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放花名冊(cè)(一式二份)和電子表格送縣林業(yè)局計(jì)財(cái)股。

　　縣林業(yè)局計(jì)財(cái)股應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)公益林辦提交的`公益林補(bǔ)償資金發(fā)放花名冊(cè)和匯總表，建立公益林補(bǔ)償資金撥付審批表，起草公益林補(bǔ)償資金安排文件，一并送縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股審核后再報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批;并將補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)(一式二份)及電子文檔送交財(cái)政局農(nóng)業(yè)股，將資金安排文件發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng);同時(shí)組織人員將審核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入到“湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼平臺(tái)”內(nèi)，并在平臺(tái)完成數(shù)據(jù)上報(bào)。

　　7、縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股留存一份根據(jù)縣林業(yè)局送交的資料，在7個(gè)工作日內(nèi)，完成公益林補(bǔ)償資金指標(biāo)核對(duì)和資金安排文件的審簽，并將補(bǔ)償資金按渠道撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、國有單位、林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，將全縣公益林補(bǔ)貼登記表電子文檔送鄉(xiāng)財(cái)局審核打卡發(fā)放。

　　縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局應(yīng)在林業(yè)局上報(bào)數(shù)據(jù)并相關(guān)資金，到達(dá)補(bǔ)貼發(fā)放專戶后2個(gè)工作日內(nèi)將資金打入“一卡通”帳戶。

　　8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會(huì)完善農(nóng)戶補(bǔ)貼賬戶信息;對(duì)上級(jí)下?lián)艿拇褰M集體的公益林補(bǔ)償資金，按經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、財(cái)政所審核蓋章后上報(bào)縣林業(yè)局審核合格的補(bǔ)償資金發(fā)放名冊(cè)，在上級(jí)下?lián)艿拇褰M集體的公益林補(bǔ)償資金到帳后3個(gè)工作日內(nèi)撥付到各村“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金專戶”;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查補(bǔ)償資金的使用管理情況，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償資金兌付管理檔案等相關(guān)資料。