《新寧縣森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》

　　為規(guī)范和加強全縣森林生態(tài)效益補償基金的管理，制定了新寧縣森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則，下面是細則的詳細內(nèi)容。

　　新寧縣森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強全縣森林生態(tài)效益補償基金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《湖南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》(湘財農(nóng)〔2014〕1號)和《湖南省公益林管理辦法》(湘林資〔2013〕28號)的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施細則。

　　第二條 本辦法所稱森林生態(tài)效益補償基金是指中央財政和省級財政專項下達給我縣用于國家級、省級公益林營造、撫育、保護和管理的管護補助支出資金(以下簡稱公益林補償資金)，依據(jù)中央財政和省級財政確定的補償標準、補償范圍、補償對象進行補償。

　　第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國有林場負責組織轄區(qū)內(nèi)公益林管護和補償資金發(fā)放管理工作，要明確一名領導具體負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責組織實施，要將工作職責落實到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人名單應送縣林業(yè)局備案。

　　第二章 資金支出管理

　　第四條 國有的公益林補償資金，用于國有林場等國有單位公益林管護人員勞務補助費和公益林營造、保護、管理等支出。國有單位應建立健全財務管理和會計核算制度，建立專賬，對補償資金進行核算，專款專用。

　　第五條 集體和個人所有的公益林補償資金分為經(jīng)濟補償和管護費，經(jīng)濟補償費用于公益林林權(quán)所有者或經(jīng)營者管護公益林的補償，管護費用于縣級林業(yè)部門統(tǒng)一護林以及森林防火、林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測預報、公益林宣傳牌設立等。

　　第六條 鄉(xiāng)村組等集體的公益林補償資金的支出，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制管理;要建立健全財務管理和會計核算制度，按村設立補償基金專賬，對補償基金單獨核算，專款專用，除用于公益林營造、撫育、保護和管理外，結(jié)余的資金經(jīng)集體成員代表會議決定，在當年內(nèi)分配到本集體全體成員，且每年要將補償資金收支使用情況在本村、組范圍內(nèi)公示。

　　報賬時支出單位應提供合法的開支發(fā)票、支出單位會審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織林業(yè)站、財政所、村委會的驗收結(jié)論、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在所有發(fā)票上進行審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導審批后，財政所才能受理予以審核報賬。

　　第三章 資金撥付

　　第七條 國有林場等國有單位的公益林補償資金由縣財政撥到單位賬戶。

　　國有林場代管的村組集體公益林，其補償資金由縣財政撥到國有林場單位賬戶，由國有林場負責按規(guī)定和合同約定撥付到位。

　　鄉(xiāng)、村、組集體的公益林補償資金，由縣財政撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，其中村、組集體部分再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃撥到村級結(jié)算專戶中按各村設立的“森林生態(tài)效益補償基金專戶”。

　　第八條 個人的公益林補償資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼“一卡通”打卡到戶。如因林權(quán)尚未落實到戶且目前補償資金到戶確實困難的，其補償資金暫時先由縣財政撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所村級結(jié)算專戶中按各村設立的“森林生態(tài)效益補償基金專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會在當年內(nèi)按本細則的規(guī)定落實到戶，建立花名冊存檔，再將補償資金打卡到戶。

　　第九條 公益林補償資金的撥付實行限期辦結(jié)制。各級各單位要在規(guī)定的時限內(nèi)認真履行職責，具體工作步驟和職責分工如下：

　　1、縣財政局應在收到上級補償資金文件之日，即通知縣林業(yè)局，縣林業(yè)局在5個工作日內(nèi)將資金計劃和發(fā)放要求布置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣林業(yè)局補償資金發(fā)放通知下發(fā)后2個工作日內(nèi)，依據(jù)年度工作方案，組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補償資金發(fā)放工作，將工作目標細化，責任到人，明確獎罰措施。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場在縣林業(yè)局補償資金發(fā)放通知下發(fā)后3個工作日內(nèi)，依據(jù)批準的公益林補償面積、補償標準、分戶檔案、管護合同，結(jié)合上年度本地公益林管護檢查驗收成果，分村提出公益林補償資金發(fā)放名冊，發(fā)到各村完善信息和張榜公示。

　　4、村委會、村民小組在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)下發(fā)通知后8個工作日內(nèi)，完善本村、組公益林補償資金發(fā)放名冊，在本村、組內(nèi)公示5~7天，留存公示材料和現(xiàn)場照片;將經(jīng)過公示無異議的公益林補償資金發(fā)放名冊由經(jīng)辦人、負責人簽字、加蓋村委會公章后，連同公示材料和現(xiàn)場照片送到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站(林場)。并對本村本組公益林補償資金發(fā)放名冊信息的真實性、準確性和完整性負責。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場在收到村委會正式提交的公益林補償資金發(fā)放名冊后3個工作日內(nèi)，審核匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場公益林補償資金發(fā)放名冊，經(jīng)經(jīng)辦人和負責人簽字后加蓋本單位公章，裝訂成冊，送所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在3個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)經(jīng)辦人和負責人簽字后，加蓋本單位公章，再送回鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站(國有林場)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審簽后，2個工作日內(nèi)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場公益林補償資金發(fā)放花名冊(一式三份)，連同電子文檔一并送到縣林業(yè)局公益林辦審核，同時送財政所一份，自存一份。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應對本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)公益林補償資金發(fā)放名冊信息的真實性、準確性和完整性負責。

　　6、縣林業(yè)局公益林管理辦公室在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場提交的公益林補償資金發(fā)放花名冊7個工作日內(nèi)，完成數(shù)據(jù)、邏輯、形式審核。對有錯誤或有遺漏的信息表返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充完善后重新提交。并匯總?cè)h公益林補償資金發(fā)放數(shù)據(jù)，將匯總表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場公益林補償資金發(fā)放花名冊(一式二份)和電子表格送縣林業(yè)局計財股。

　　縣林業(yè)局計財股應在7個工作日內(nèi)，依據(jù)公益林辦提交的`公益林補償資金發(fā)放花名冊和匯總表，建立公益林補償資金撥付審批表，起草公益林補償資金安排文件，一并送縣財政局農(nóng)業(yè)股審核后再報縣人民政府分管領導審批;并將補償資金發(fā)放名冊(一式二份)及電子文檔送交財政局農(nóng)業(yè)股，將資金安排文件發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場;同時組織人員將審核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補貼數(shù)據(jù)錄入到“湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼平臺”內(nèi)，并在平臺完成數(shù)據(jù)上報。

　　7、縣財政局農(nóng)業(yè)股留存一份根據(jù)縣林業(yè)局送交的資料，在7個工作日內(nèi)，完成公益林補償資金指標核對和資金安排文件的審簽，并將補償資金按渠道撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、國有單位、林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，將全縣公益林補貼登記表電子文檔送鄉(xiāng)財局審核打卡發(fā)放。

　　縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局應在林業(yè)局上報數(shù)據(jù)并相關資金，到達補貼發(fā)放專戶后2個工作日內(nèi)將資金打入“一卡通”帳戶。

　　8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會完善農(nóng)戶補貼賬戶信息;對上級下?lián)艿拇褰M集體的公益林補償資金，按經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、財政所審核蓋章后上報縣林業(yè)局審核合格的補償資金發(fā)放名冊，在上級下?lián)艿拇褰M集體的公益林補償資金到帳后3個工作日內(nèi)撥付到各村“森林生態(tài)效益補償基金專戶”;要加強監(jiān)督檢查補償資金的使用管理情況，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償資金兌付管理檔案等相關資料。