泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例（全文）

　　12月2日，福建省十二屆人大常委會第二十六次會議舉行第三次全體會議，表決通過了福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》的決定，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對泉州市海上絲綢之路史跡(以下簡稱“海絲史跡”)的保護(hù)，促進(jìn)海絲史跡的合理利用，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《福建省文物保護(hù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱海絲史跡是指歷史上反映泉州由海外通商貿(mào)易、文化交流等活動留存下來的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的遺跡、遺址，包括體現(xiàn)海外通商貿(mào)易的碼頭、橋梁、航海設(shè)施、商品生產(chǎn)基地;體現(xiàn)文化交流的古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫等。

　　第三條 海絲史跡保護(hù)管理工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保海絲史跡的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海絲史跡保護(hù)工作，并組織本條例的實(shí)施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展安全檢查等相關(guān)工作，做好海絲史跡的保護(hù)工作。

　　引導(dǎo)和支持村民委員會、居民委員會依法組織制定村規(guī)民約、居民公約，建立群眾性保護(hù)組織，參與海絲史跡的保護(hù)管理。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的海絲史跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門，按照各自的職責(zé)，依法做好海絲史跡的相關(guān)保護(hù)工作。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際需要，對列入文物保護(hù)單位的海絲史跡，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)管理;對指定專人負(fù)責(zé)管理或者尚未核定公布為文物保護(hù)單位的海絲史跡，可以聘請文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)管理。

　　第七條 任何單位和個人都有依法保護(hù)海絲史跡的義務(wù)，并有權(quán)對破壞海絲史跡的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

　　對在海絲史跡保護(hù)、管理、利用和捐贈中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣(市、區(qū))人民政府或者文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予獎勵。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將海絲史跡保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立海絲史跡保護(hù)社會基金。

　　第二章 保護(hù)與管理

　　第九條 縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海絲史跡的普查和申報工作。

　　市文物行政主管部門負(fù)責(zé)制定海絲史跡評定標(biāo)準(zhǔn)，對海絲史跡進(jìn)行評定，并編制《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)名錄》。對符合本條例第二條規(guī)定，縣(市、區(qū))人民政府未申報的，市文物行政主管部門可以組織專家進(jìn)行評定。

　　市人民政府負(fù)責(zé)《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)名錄》的核定公布。

　　《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)名錄》需要調(diào)整的，由市文物行政主管部門提出，報市人民政府核定公布。

　　第十條 《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)名錄》分為列入世界文化遺產(chǎn)名錄和中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的海絲史跡;列入各級文物保護(hù)單位的海絲史跡;尚未核定公布為文物保護(hù)單位的海絲史跡。

　　第十一條 市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等行政主管部門，組織編制海絲史跡的保護(hù)規(guī)劃。其中，列入世界文化遺產(chǎn)名錄、中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的海絲史跡的保護(hù)規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定報請省人民政府批準(zhǔn)并公布;列入省、市級文物保護(hù)單位的海絲史跡的保護(hù)規(guī)劃，報請市人民政府批準(zhǔn)并公布;其他海絲史跡的保護(hù)規(guī)劃，報請所在地縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)并公布，報市文物行政主管部門備案。

　　保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條 海絲史跡按照劃定的保護(hù)區(qū)域進(jìn)行保護(hù)管理。對列入世界文化遺產(chǎn)名錄和中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的，按劃定的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)進(jìn)行保護(hù)管理;對列入各級文物保護(hù)單位的，按劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行保護(hù)管理;對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，由所在地縣(市、區(qū))文物行政主管部門劃定保護(hù)范圍并公布。海絲史跡所在地的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

　　第十三條 在海絲史跡遺產(chǎn)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與海絲史跡保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者實(shí)施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確因保護(hù)需要進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，列入世界文化遺產(chǎn)名錄、中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單和各級文物保護(hù)單位的海絲史跡,應(yīng)當(dāng)依法報請批準(zhǔn);尚未核定公布為文物保護(hù)單位的海絲史跡，應(yīng)當(dāng)報請縣(市、區(qū))文物行政主管部門批準(zhǔn)。

　　在海絲史跡緩沖區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃并依法報請批準(zhǔn)。

　　在前二款中獲批準(zhǔn)的建設(shè)工程，文物、住建等有關(guān)行政主管部門和業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工建設(shè)的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)行為。

　　第十四條 在海絲史跡緩沖區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)，建設(shè)項目需要使用土地的，市、縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，納入項目用地規(guī)劃條件。

　　保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明施工中發(fā)現(xiàn)海絲史跡及時向文物行政主管部門報告并采取有關(guān)措施的要求。

　　第十五條 市、縣(市、區(qū))文物、規(guī)劃等行政主管部門可以在本行政區(qū)域范圍內(nèi)劃定地下、水下海絲史跡埋藏區(qū)，報同級人民政府核定公布。

　　在地下、水下海絲史跡埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報請文物行政主管部門組織考古調(diào)查、勘探，以及搶救性考古發(fā)掘。

　　第十六條 在拆遷和建設(shè)工程中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)海絲史跡的，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地文物行政主管部門;負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位和個人必須立即停止施工并采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場。

　　文物行政主管部門除遇有特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)派員到達(dá)現(xiàn)場處置，并在七日內(nèi)提出處理意見。

　　第十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對不符合保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限責(zé)令限期整改、拆遷;對保護(hù)規(guī)劃實(shí)施前已建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行整改、拆遷的，所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，搶救、收集和保護(hù)與海絲史跡相關(guān)的可移動文物，并通過文物行政主管部門指定的文物收藏單位或者根據(jù)需求設(shè)置專題博物館進(jìn)行收藏、保護(hù)和展示。

　　第十九條 市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)管理責(zé)任書，履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。保護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)國有的海絲史跡，使用人為保護(hù)管理責(zé)任人;

　　(二)非國有的海絲史跡，所有人為保護(hù)管理責(zé)任人;

　　(三)沒有所有人、使用人或者所有人、使用人不明確的海絲史跡，由所在地市、縣(市、區(qū))人民政府確定保護(hù)管理責(zé)任人;

　　(四)海絲史跡為宗教活動場所的，由宗教主管部門確定保護(hù)管理責(zé)任人。

　　第二十條 海絲史跡的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　　(一)負(fù)責(zé)海絲史跡的修繕、保養(yǎng)和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修繕、遷移、重建、拆除;

　　(二)負(fù)責(zé)海絲史跡的安全防范和保衛(wèi)工作，依法履行文物保護(hù)有關(guān)用火用電管理規(guī)定，落實(shí)防盜、防自然損壞、防自然災(zāi)害等安全措施;

　　(三)發(fā)現(xiàn)危害海絲史跡安全險情時，立即采取有效救護(hù)措施并在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))文物行政主管部門報告，并按照文物行政主管部門的要求及時排除險情;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)管理責(zé)任。

　　第二十一條 非國有海絲史跡的保護(hù)管理責(zé)任人對有損毀危險的海絲史跡不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助或者貸款貼息等幫助;具備修繕能力而未能依法履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予搶救修繕，所需費(fèi)用由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)擔(dān)，也可以依法予以置換或者購買。

　　第二十二條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守海絲史跡保護(hù)區(qū)域的有關(guān)管理規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)在海絲史跡及其保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志上張貼、涂污、刻劃，或者移動、拆除、損毀保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志;

　　(二)存放易燃、易爆、易腐蝕等危險物品;

　　(三)采石、采砂、采礦、造墳、毀林;

　　(四)違法排放污染物;

　　(五)引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來生物物種;

　　(六)其他破壞海絲史跡的行為。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)測巡查、重大事項專家咨詢、定期通報、日常保護(hù)記錄檔案和應(yīng)急預(yù)案等制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法，及時制止、糾正和查處破壞海絲史跡的行為。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的海絲史跡保護(hù)狀況進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。