《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》立法焦點(diǎn)
近日，《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，那么《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》立法焦點(diǎn)是什么?下面就隨小編一起來(lái)了解下《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》立法焦點(diǎn)，歡迎大家閱讀。
《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》立法焦點(diǎn)
焦點(diǎn)1 今年年度立法計(jì)劃 目前已編制完成
去年起，泉州擁有地方立法權(quán)，市人大常委會(huì)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、微信、微博等渠道廣泛征集立法建議，同時(shí)采取廣集民意與面對(duì)面聽(tīng)取政府職能部門(mén)意見(jiàn)相結(jié)合方式，進(jìn)一步研究篩選出各方意見(jiàn)比較集中、具有泉州地方特色、符合泉州立法需求、立法難度相對(duì)較小、群眾容易接受的10個(gè)立法項(xiàng)目。
“既考慮了初具立法權(quán)的立法能力問(wèn)題，也考慮到立法計(jì)劃審議項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目的構(gòu)架問(wèn)題。”陳力平說(shuō)，我市2016年年度立法計(jì)劃目前已編制完成，其中城鄉(xiāng)管理與建設(shè)類(lèi)3部，環(huán)境保護(hù)類(lèi)3部，歷史文化保護(hù)類(lèi)4部，具體是1個(gè)審議項(xiàng)目、4個(gè)預(yù)備項(xiàng)目和5個(gè)調(diào)研項(xiàng)目。
焦點(diǎn)2 泉州立法條例 今年兩會(huì)將審議
立法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立法程序包括立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制、法規(guī)草案的起草、法規(guī)案的.提出、審議、表決、報(bào)批、公布等。
“立法條例為地方立法工作定規(guī)矩，關(guān)系到地方立法的質(zhì)量和水平，對(duì)于建立健全我市立法體制，提高立法質(zhì)量和立法效率，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。” 陳力平主任說(shuō)，與立法法是“管法的法”一樣，立法條例是制定地方性法規(guī)的程序依據(jù)。市人大常委會(huì)高度重視立法條例草案的起草工作，從去年4月中旬開(kāi)始，市人大常委會(huì)就組織人員開(kāi)始著手起草立法條例草案，并多次廣泛征求各方意見(jiàn)，依法進(jìn)行審議。
目前，《泉州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例(草案)》已經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)充分審議，并提交市委研究和提請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委提前介入審核把關(guān)。今年“兩會(huì)”期間，將重點(diǎn)審議《泉州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例(草案)》。
焦點(diǎn)3 泉州首部實(shí)體法 最快9月可公布
“《泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》作為第一部實(shí)體法立法項(xiàng)目，是今年立法計(jì)劃中的審議項(xiàng)目，目前有關(guān)部門(mén)正在抓緊起草相關(guān)法規(guī)草案。”陳力平說(shuō)，去年11月20日，市人大常委會(huì)召開(kāi)落實(shí)立法計(jì)劃項(xiàng)目工作會(huì)議，有關(guān)起草單位和相關(guān)單位近20個(gè)市直部門(mén)參加，會(huì)上要求制定法規(guī)起草工作方案，明確提交法規(guī)草案的時(shí)間表。預(yù)計(jì)第一部實(shí)體法將于今年4月份進(jìn)入市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
“該部實(shí)體法一般要經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)三次審議表決后，再報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，才能向社會(huì)公布。”陳力平主任說(shuō)，按照以往市里雙月開(kāi)人大常委會(huì)，省里單月開(kāi)人大常委會(huì)，如果審議工作一切順利，今年9月份或者11月份就可向市民公布。
焦點(diǎn)4 城管立法已納入今年年度立法計(jì)劃
城市的建設(shè)和管理是民生熱點(diǎn)問(wèn)題，有很多市民撥打熱線，希望能為城市管理立法。
“城管何時(shí)立法?城市隨意擺攤設(shè)點(diǎn)問(wèn)題何時(shí)能有效解決?城市配套設(shè)施何時(shí)能配套健全?”昨天上午，家住市區(qū)豐澤新村的王小姐就針對(duì)城管立法提出了自己的疑問(wèn)。
對(duì)此，陳力平表示，“城管”在中國(guó)各個(gè)地方都是個(gè)熱門(mén)問(wèn)題，媒體也都很重視，市人大常委會(huì)也有把這個(gè)問(wèn)題考慮到立法計(jì)劃當(dāng)中。“有關(guān)城市管理的立法已被定為2016年年度立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目，我們已要求政府有關(guān)部門(mén)在今年6月份提出相關(guān)草案的初稿。草案要先經(jīng)市政府法制辦審核把關(guān)，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，才能正式向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案。”陳力平說(shuō)。
焦點(diǎn)5 餐飲環(huán)境污染防治 待時(shí)機(jī)成熟可立法
近年來(lái)，泉州餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，在方便市民的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列油煙、異味、污水、垃圾、噪音等環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響市民正常的生產(chǎn)生活。
日前，早報(bào)聯(lián)合泉州市城市管理綜合考評(píng)中心發(fā)起“暢通城市血管”特別行動(dòng)，并針對(duì)如何解決餐館油煙直排問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)上大家呼吁為餐飲業(yè)立法。
陳力平表示，在最初研究篩選出的22個(gè)立法項(xiàng)目中就包含了《餐飲業(yè)環(huán)境污染防治條例》，但在綜合考量后，沒(méi)將其納入今年的立法計(jì)劃當(dāng)中。下半年市人大法工委也將考慮2017年的立法計(jì)劃，待時(shí)機(jī)成熟，會(huì)考慮為其立法。
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