赴漳河水利經(jīng)濟的考察報告

　　一、漳河工程管理局基本情況

　　漳河水庫是我省第一大水庫，總庫容21.13億立方米，承雨面積2212平方公里，年均來水量7.04億立方米，水面10.5萬畝，灌溉總面積260.5 萬畝。漳河工程管理局現(xiàn)有管理人員439人，全額納入省級財政預算供給，轄有漳河經(jīng)濟技術開發(fā)總公司、旅游公司、水產(chǎn)公司、林產(chǎn)品公司、禹龍公司、疏浚公司、楚禹公司、設計院、瑞洪公司、高店水廠等10個二級生產(chǎn)經(jīng)營單位，現(xiàn)有小水電站8座，裝機總容量1萬千瓦，自供區(qū)120平方公里。擁有經(jīng)營性資產(chǎn) 9000萬元，經(jīng)營人員500余人。該局專門組建資產(chǎn)管理中心，對所屬公司資產(chǎn)進行宏觀管理，保證國有資產(chǎn)保值增值。

　　二、漳河工程管理局水利經(jīng)濟發(fā)展概況

　　漳河工程管理局在發(fā)展水利經(jīng)濟，堅持“以水為主，綜合開發(fā)，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的水利經(jīng)營方針，取得了巨大成就，形成年均產(chǎn)值近4億元，凈收入近 5000萬元的水利經(jīng)濟規(guī)模。所屬公司具有獨立生存、自主經(jīng)營、開拓市場、發(fā)展創(chuàng)新、自負盈虧的能力。該局的主要做法是：

　　1 、依托水資源，發(fā)展小水電經(jīng)濟

　　該局共建有三佳、觀音寺、3000車間增容、雞公尖、兔灣、龍泉、蘇畈等八座電站，總裝機1萬千瓦。自供區(qū)120平方公里，跨荊門、當陽兩市，向漳河工程管理局及附近11個行政村近萬人生產(chǎn)生活供電。近年來還收購了XX市山河小水電公司，正在開展水庫水面光伏發(fā)電可行性研究。

　　2、依托山水資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟

　　該局2001年成立旅游公司，以半島酒店、水庫內6個小島，旅行社等旅游資源評估價3929萬元，作為資本入股，吸收社會資本，成立旅游公司，注冊資本金 6670萬元。2010年省委推進“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，該旅游公司成建制被鄂西生態(tài)旅游圈投資有限公司兼并，成立二級子公司。新成立的漳河旅游開發(fā)公司成立四年來，為打造4a級風景名勝區(qū)，投資7000余萬元，建立了觀音島、長青島、觀音寺和半島旅游景區(qū)，新增游客接待中心2400平方米，生態(tài)停車場 40000平方米，新建人造沙灘，新增豪華游輪四條，收購社會游船22條。年收入1500余萬元，現(xiàn)有職工140余人，用工主要以管理局子女和庫區(qū)子弟為主。

　　旅游公司經(jīng)營以來，仍處于虧損狀態(tài)，年均虧損約100余萬元。

　　3、依托水土資源，大力發(fā)展特色水產(chǎn)林果經(jīng)濟

　　一是大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，堅持走特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖和深加工之路。建有車轎水庫常規(guī)魚養(yǎng)殖基地、高標準冷庫和加工車間，軟硬設備齊全，引進標準化流水生產(chǎn)線，采用低溫滲透、低鹽調味鹽漬工藝，開發(fā)“漳河魚”、“漁家快捷”系列產(chǎn)品，推介“脫脂大白刁”、“山泉瘦身鯇”、“漢水武昌魚”等產(chǎn)品，遠銷周邊及北京、廣東等十多個省市。二是大力發(fā)展特色林果業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式，年產(chǎn)優(yōu)質柑橘300余萬公斤，遠銷北京、福建及東北三省。結合旅游、發(fā)展生態(tài)觀光和特色采摘，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。三是高度重視水產(chǎn)林果品牌創(chuàng)建。積極開展綠色食品認證工作，創(chuàng)建“李集島”密橘、“漳河銀魚”等“aa級綠色食品”、“脫脂大白刁”等多項產(chǎn)品，被評為“全國知名農(nóng)產(chǎn)品”。

　　4、依托技術人才優(yōu)勢，發(fā)展水利建筑業(yè)和信息化科技建設

　　該局現(xiàn)有禹龍公司、設計院、瑞龍公司等三家水利建筑企業(yè)，具有水利水電施工總承包二級資質和房屋建筑總承包三級資質。在省內同等業(yè)中具有相當高的知名度，業(yè)績遍布荊門、宜昌、襄樊、恩施及西藏、陜西等周邊省市，年產(chǎn)值近2億元。

　　該局在水利信息化建設隊伍基礎上，成立了楚禹水務科技有限公司，具備電子工程專業(yè)承包及無線電工程組網(wǎng)資質，建筑智能化工程專業(yè)承包三級資質和計算機系統(tǒng)集成三級資質，通過了iso9000質量體系認證，具備了信息化招投標的所有條件，先后完成了漳河水庫信息化建設、崇陽青山水庫遙測等十多個信息化項目的設計和實施工作。

　　近年來，該局在我市河道、湖泊疏浚、水文信息化建設、山洪災害預警系統(tǒng)等項目建設亦有建樹。

　　三、漳河水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、供水價格及該局發(fā)展規(guī)劃概述

　　1、漳河工程管理局對水庫大水面的養(yǎng)殖一直采取禁投限養(yǎng)的模式。該局對大水面1992年投放過20萬粒銀魚受精卵，1996年至2003年形成年產(chǎn)140 噸的產(chǎn)品規(guī)模，2003年以后產(chǎn)品減少，已不具備規(guī)模捕撈價值。成立庫區(qū)漁政管理站，每年適時投放四大家魚，定期定量向庫區(qū)老百姓發(fā)放捕撈證，供庫區(qū)百姓捕撈。該局水產(chǎn)捕撈隊已多年從大水面退出，對大水面定位主要以保護水質，保證供水質量，提高水資源供應能力為主。該局的水產(chǎn)養(yǎng)殖，主要集中在灌區(qū)中的中、小水庫和精養(yǎng)魚池為主，庫內亦有少量庫汊保留養(yǎng)殖業(yè)。該局水產(chǎn)公司的水產(chǎn)品加工原料來源主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品和向捕撈漁民和社會收購的水產(chǎn)品。

　　2、漳河工程管理局供水各項價格指標為：

　?、俟I(yè)供水價格0.45元/立方米；

　?、陂]式水力發(fā)電0.40元/立方米；

　　③生活供水0.20元/立方米；

　?、苻r(nóng)業(yè)供水：基本水價5元/畝，計量水價實行階梯水價，用水量在370立方米/畝以下為3.3分/立方米；用水量在370立方米/畝——500立方米/畝，為4.95分/立方米；用水量在500立方米/畝以上為6.6分/立方米。

　　3、漳河工程管理局十分重視水利發(fā)展和旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃

　　前后編制了《漳河水利發(fā)展規(guī)劃》、《漳河水資源保護規(guī)劃》、《漳河旅游發(fā)展規(guī)劃》等十余部規(guī)劃，但規(guī)劃并未經(jīng)省政府審批，規(guī)劃的實施性不強，不接地氣，約束力不夠，難以得到實施。目前該局旅游業(yè)發(fā)展，主要是遵循鄂旅投的.管理要求而發(fā)展。

　　四、漳河工程局發(fā)展水利經(jīng)濟的成功經(jīng)驗

　　一是實行崗位競爭，完善用人機制。在人事管理中，對主要崗位和關鍵部門實行競爭上崗，通過筆試、面試、測評，挑選優(yōu)秀人才，鼓勵干部職工加強學習，提高自身技能，激發(fā)干部職工自我升華、自我實現(xiàn)的原動力；

　　二是實行分配制度改革，完善激勵機制，實行效益工資，核定收入分配預算。職工收入分配總額與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入、利潤、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負債率、收入變現(xiàn)率、上交款項等六項經(jīng)濟指標掛鉤，實行收入分配總額與各項經(jīng)濟指標上下浮動。這種分配制度調動了企業(yè)領導班子和職工積極性，增強了干部職工的事業(yè)心和責任心；

　　三是對所屬企業(yè)采取宏觀管理，開放搞活，預算約束。以責任狀的形式確定企業(yè)的年度經(jīng)濟目標任務和主要工作事項，實行宏觀管理、明確任務、落實責任、目標考核等手段，不干涉企業(yè)日常經(jīng)營活動，管好不管死，放權有度，促進各企業(yè)靈活自主搞好生產(chǎn)經(jīng)營。