赴漳河水利經濟的考察報告

　　一、漳河工程管理局基本情況

　　漳河水庫是我省第一大水庫，總庫容21.13億立方米，承雨面積2212平方公里，年均來水量7.04億立方米，水面10.5萬畝，灌溉總面積260.5 萬畝。漳河工程管理局現有管理人員439人，全額納入省級財政預算供給，轄有漳河經濟技術開發總公司、旅游公司、水產公司、林產品公司、禹龍公司、疏浚公司、楚禹公司、設計院、瑞洪公司、高店水廠等10個二級生產經營單位，現有小水電站8座，裝機總容量1萬千瓦，自供區120平方公里。擁有經營性資產 9000萬元，經營人員500余人。該局專門組建資產管理中心，對所屬公司資產進行宏觀管理，保證國有資產保值增值。

　　二、漳河工程管理局水利經濟發展概況

　　漳河工程管理局在發展水利經濟，堅持“以水為主，綜合開發，多種經營，全面發展”的水利經營方針，取得了巨大成就，形成年均產值近4億元，凈收入近 5000萬元的水利經濟規模。所屬公司具有獨立生存、自主經營、開拓市場、發展創新、自負盈虧的能力。該局的主要做法是：

　　1 、依托水資源，發展小水電經濟

　　該局共建有三佳、觀音寺、3000車間增容、雞公尖、兔灣、龍泉、蘇畈等八座電站，總裝機1萬千瓦。自供區120平方公里，跨荊門、當陽兩市，向漳河工程管理局及附近11個行政村近萬人生產生活供電。近年來還收購了XX市山河小水電公司，正在開展水庫水面光伏發電可行性研究。

　　2、依托山水資源，發展旅游經濟

　　該局2001年成立旅游公司，以半島酒店、水庫內6個小島，旅行社等旅游資源評估價3929萬元，作為資本入股，吸收社會資本，成立旅游公司，注冊資本金 6670萬元。2010年省委推進“兩圈一帶”發展戰略，該旅游公司成建制被鄂西生態旅游圈投資有限公司兼并，成立二級子公司。新成立的漳河旅游開發公司成立四年來，為打造4a級風景名勝區，投資7000余萬元，建立了觀音島、長青島、觀音寺和半島旅游景區，新增游客接待中心2400平方米，生態停車場 40000平方米，新建人造沙灘，新增豪華游輪四條，收購社會游船22條。年收入1500余萬元，現有職工140余人，用工主要以管理局子女和庫區子弟為主。

　　旅游公司經營以來，仍處于虧損狀態，年均虧損約100余萬元。

　　3、依托水土資源，大力發展特色水產林果經濟

　　一是大力發展特色水產業，堅持走特色水產品養殖和深加工之路。建有車轎水庫常規魚養殖基地、高標準冷庫和加工車間，軟硬設備齊全，引進標準化流水生產線，采用低溫滲透、低鹽調味鹽漬工藝，開發“漳河魚”、“漁家快捷”系列產品，推介“脫脂大白刁”、“山泉瘦身鯇”、“漢水武昌魚”等產品，遠銷周邊及北京、廣東等十多個省市。二是大力發展特色林果業。通過“公司+基地+農戶”模式，年產優質柑橘300余萬公斤，遠銷北京、福建及東北三省。結合旅游、發展生態觀光和特色采摘，延長產業鏈，提高經濟效益。三是高度重視水產林果品牌創建。積極開展綠色食品認證工作，創建“李集島”密橘、“漳河銀魚”等“aa級綠色食品”、“脫脂大白刁”等多項產品，被評為“全國知名農產品”。

　　4、依托技術人才優勢，發展水利建筑業和信息化科技建設

　　該局現有禹龍公司、設計院、瑞龍公司等三家水利建筑企業，具有水利水電施工總承包二級資質和房屋建筑總承包三級資質。在省內同等業中具有相當高的知名度，業績遍布荊門、宜昌、襄樊、恩施及西藏、陜西等周邊省市，年產值近2億元。

　　該局在水利信息化建設隊伍基礎上，成立了楚禹水務科技有限公司，具備電子工程專業承包及無線電工程組網資質，建筑智能化工程專業承包三級資質和計算機系統集成三級資質，通過了iso9000質量體系認證，具備了信息化招投標的所有條件，先后完成了漳河水庫信息化建設、崇陽青山水庫遙測等十多個信息化項目的設計和實施工作。

　　近年來，該局在我市河道、湖泊疏浚、水文信息化建設、山洪災害預警系統等項目建設亦有建樹。

　　三、漳河水產養殖業、供水價格及該局發展規劃概述

　　1、漳河工程管理局對水庫大水面的養殖一直采取禁投限養的模式。該局對大水面1992年投放過20萬粒銀魚受精卵，1996年至2003年形成年產140 噸的產品規模，2003年以后產品減少，已不具備規模捕撈價值。成立庫區漁政管理站，每年適時投放四大家魚，定期定量向庫區老百姓發放捕撈證，供庫區百姓捕撈。該局水產捕撈隊已多年從大水面退出，對大水面定位主要以保護水質，保證供水質量，提高水資源供應能力為主。該局的水產養殖，主要集中在灌區中的中、小水庫和精養魚池為主，庫內亦有少量庫汊保留養殖業。該局水產公司的水產品加工原料來源主要是水產養殖產品和向捕撈漁民和社會收購的水產品。

　　2、漳河工程管理局供水各項價格指標為：

　　①工業供水價格0.45元/立方米；

　　②閉式水力發電0.40元/立方米；

　　③生活供水0.20元/立方米；

　　④農業供水：基本水價5元/畝，計量水價實行階梯水價，用水量在370立方米/畝以下為3.3分/立方米；用水量在370立方米/畝——500立方米/畝，為4.95分/立方米；用水量在500立方米/畝以上為6.6分/立方米。

　　3、漳河工程管理局十分重視水利發展和旅游區發展規劃

　　前后編制了《漳河水利發展規劃》、《漳河水資源保護規劃》、《漳河旅游發展規劃》等十余部規劃，但規劃并未經省政府審批，規劃的實施性不強，不接地氣，約束力不夠，難以得到實施。目前該局旅游業發展，主要是遵循鄂旅投的.管理要求而發展。

　　四、漳河工程局發展水利經濟的成功經驗

　　一是實行崗位競爭，完善用人機制。在人事管理中，對主要崗位和關鍵部門實行競爭上崗，通過筆試、面試、測評，挑選優秀人才，鼓勵干部職工加強學習，提高自身技能，激發干部職工自我升華、自我實現的原動力；

　　二是實行分配制度改革，完善激勵機制，實行效益工資，核定收入分配預算。職工收入分配總額與企業生產經營收入、利潤、資產保值增值率、資產負債率、收入變現率、上交款項等六項經濟指標掛鉤，實行收入分配總額與各項經濟指標上下浮動。這種分配制度調動了企業領導班子和職工積極性，增強了干部職工的事業心和責任心；

　　三是對所屬企業采取宏觀管理，開放搞活，預算約束。以責任狀的形式確定企業的年度經濟目標任務和主要工作事項，實行宏觀管理、明確任務、落實責任、目標考核等手段，不干涉企業日常經營活動，管好不管死，放權有度，促進各企業靈活自主搞好生產經營。