行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

　　為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，制定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法，下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《陜西省產(chǎn)權交易管理暫行辦法》(省政府令第120號)、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》(陜財辦資〔2007〕4號)以及國家有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 全省各級黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各級各類事業(yè)單位(以下簡稱行政事業(yè)單位)處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

　　第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應當通過政府批準的產(chǎn)權交易機構采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行(國家另有規(guī)定的除外)。

　　第五條 財政部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權同級主管部門及有關單位相應的審批權限進行審批。

　　第六條 主管部門負責本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權限履行報批手續(xù)。

　　第七條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批程序，未經(jīng)批準不得自行處置。

　　第八條 財政部門和主管部門批復的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權變動和安排有關單位資產(chǎn)配置預算項目的依據(jù)，也是調(diào)整有關資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現(xiàn)行預算、財務會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應按照非稅收入有關規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

　　第二章 資產(chǎn)處置的范圍和方式

　　第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

　　(一) 閑置資產(chǎn);

　　(二) 低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的資產(chǎn);

　　(三) 因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn);

　　(四) 因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

　　(五) 盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

　　(六) 已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);

　　(七) 依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

　　第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權或占有、使用權并相應取得處置收益的行為。

　　(二) 置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權或占有權、使用權的行為。

　　(三)報廢是指經(jīng)有關部門科學鑒定或按有關規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權的行為。

　　(四)報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關規(guī)定進行注銷產(chǎn)權的行為。

　　(五) 捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。

　　(六) 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務與會計制度確認的債權、債務等壞賬損失，進行核銷的行為。

　　(七) 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指國有資產(chǎn)在不變更所有權的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。

　　(八) 國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　第三章 資產(chǎn)處置權限和程序

　　第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準權限：

　　(一) 下列資產(chǎn)處置事項，由省財政廳審批：

　　1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審核上報)、機動車輛等具有特定經(jīng)濟用途的專項資產(chǎn);

　　2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價值(或批量價值)在20萬元(原值、含20萬元)以上的其他資產(chǎn);

　　3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn);

　　4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn);

　　5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

　　(二) 省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值(或批量價值)在20萬元(原值)以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審批，報省財政廳備案。

　　(三) 省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值(或批量價值)在20萬元(原值)以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

　　(四) 省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn)，由省財政廳報省政府審批。

　　(五) 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進行無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))，按本辦法規(guī)定權限審批;跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))，接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權限報同級財政部門審批。