新修訂《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》看點

　　新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》近日將由科技部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。同時三部門正在抓緊編制新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。

　　國務(wù)院新聞辦于2015年1月15日(星期五)下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國務(wù)院審改辦負責人吳知論、人力資源社會保障部副部長湯濤、國務(wù)院法制辦副主任夏勇和科技部副部長陰和俊介紹簡政放權(quán)有關(guān)工作和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法(修訂稿)》的有關(guān)情況，以下是內(nèi)容節(jié)選：

　　《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》本次修訂完善主要在以下四個方面

　　企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定，對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行稅收的優(yōu)惠。2008年科技部、財政部、稅務(wù)總局印發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)認定的管理辦法。實施8年來，對促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得很好效果。根據(jù)加大支持新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)力度的新要求，三部門對認定辦法進行了修訂完善，在本月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過，本次修訂完善主要在以下四個方面：

　　一是適當放寬認定的條件，將小企業(yè)研發(fā)費的占比由6%調(diào)整為5%，使更多的中小企業(yè)享受到高企政策的優(yōu)惠。將企業(yè)科研人員占比由不低于30%調(diào)整為不低于10%，以更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)外包、眾包等發(fā)展的新趨勢，取消近三年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制與5年以上獨占許可獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式，以鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　二是簡化認定的工作流程，縮短公示時間，由原來的15個工作日改為10個工作日，簡化企業(yè)更名的'備案流程，不再報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。將各地評審專家的備案管理下放給地方的認定機構(gòu)，跨管理區(qū)域整體遷移的高企，在有效期內(nèi)資格繼續(xù)有效。

　　三是加強認定和后續(xù)監(jiān)管，建立隨機抽查與重點檢查機制，對各地認定管理工作進行監(jiān)督檢查，建立認定后高企資格復(fù)核機制，明確取消資格的行為及相應(yīng)的處罰辦法，加強對認定企業(yè)的日常管理。

　　四是擴充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，新增檢驗檢測、智慧城市、現(xiàn)代體育等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)，擴充文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，增加增材制造、石墨烯材料等先進技術(shù)，剔除了一批落后的技術(shù)。

　　新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》將于近日印發(fā) 還將編制《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》

　　新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》近日將由科技部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。同時三部門正在抓緊編制新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，使政策細化、具體、可操作，并將加強政策的宣傳和監(jiān)督工作，使政策盡快落到實處。

　　此次認定辦法修訂完善有哪些主要特點?將對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了什么作用?

　　到2015年底，全國共有高新技術(shù)企業(yè)7.9萬家，應(yīng)該說高企的政策有力地促進了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2014年高企的營業(yè)總收入同比增長12%，比規(guī)上工業(yè)企業(yè)增速高出了5個百分點，高企的研發(fā)經(jīng)費投入占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的一半以上，高企已成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效的骨干力量。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，認定辦法在實施過程中也暴露出一些問題，一是技術(shù)領(lǐng)域范圍跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，一些新興產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)的不足。二是現(xiàn)有的認定條件已不適應(yīng)發(fā)展的要求，對中小企業(yè)支持的力度不夠，同時按照國務(wù)院簡政放權(quán)的要求，認定的程序也需要進一步優(yōu)化，后續(xù)的監(jiān)管要進一步加強。

　　此次修訂完善有四方面的特點，

　　一是堅持高新技術(shù)導(dǎo)向，突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位。

　　二是與時俱進，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)等納入支持的范圍，吸收新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。

　　三是加大對科技型中小企業(yè)的傾斜支持，適當放寬對中小企業(yè)的認定條件，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　四是堅持放管結(jié)合，優(yōu)化認定的管理流程，加強后續(xù)的監(jiān)督檢查，提高認定工作的效率和質(zhì)量。

　　實施新的高企政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，政策實施后將進一步鼓勵市場主體增加研發(fā)投入，加大對科技型企業(yè)，特別是中小企業(yè)的政策扶持，有利推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成新的增長點，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。

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