《高新技術企業(yè)認定管理辦法》全文

工作計劃時間：2021-08-31 手機版

　　《高新技術企業(yè)認定管理辦法》

　　第一章總則

　　第一條為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在國家重點支持的高新技術領域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。

　　第三條高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體，鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

　　第四條依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第五條科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業(yè)認定工作的指導、管理和監(jiān)督。

　　第二章組織與實施

　　第六條科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(以下稱“領導小組”)，其主要職責為：

　　(一)確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告;

　　(二)協(xié)調(diào)、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題;

　　(三)裁決高新技術企業(yè)認定管理事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)問題指導整改。

　　第七條領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：

　　(一)提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告，研究提出政策完善建議;

　　(二)指導各地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作，組織開展對高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議;

　　(三)負責各地區(qū)高新技術企業(yè)認定的備案管理，公布認定的高新技術企業(yè)名單，核發(fā)高新技術企業(yè)證書編號;

　　(四)建設并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”;

　　(五)完成領導小組交辦的其他工作。

　　第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構(以下稱“認定機構”)。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級，計劃單列市科技行政主管部門，認定機構主要職責為：

　　(一)負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術企業(yè)認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作報告;

　　(二)負責將認定后的高新技術企業(yè)按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術企業(yè)證書;

　　(三)負責挑選參與認定工作的評審專家(包括技術專家和財務專家)，并加強監(jiān)督管理;

　　(四)負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議;

　　(五)完成領導小組辦公室交辦的其他工作。

　　第九條通過認定的高新技術企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

　　第十條企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，自高新技術企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

　　第三章認定條件與程序

　　第十一條認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件：

　　(一)企業(yè)申請認定時須工商注冊滿一年以上;

　　(二)企業(yè)通過自主研發(fā)，受染，受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權;

　　(三)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;

　　(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%

　　(五)企業(yè)近三個會計年度(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

　　1.最近一年銷售收入小于2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%;

　　2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

　　其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的.研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%

　　(六)近一年高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

　　(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求。

　　第十二條高新技術企業(yè)認定程序如下：

　　(一)企業(yè)申請

　　企業(yè)對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認定機構提出認定申請，申請時提交下列材料：

　　1.高新技術企業(yè)認定申請書;

　　2.證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件;

　　3.知識產(chǎn)權證明材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料;

　　4.企業(yè)高新技術產(chǎn)品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關材料;

　　5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;

　　6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品(服務)收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料;

　　7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);

　　8.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

　　(二)專家評審

　　認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組，專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

　　(三)審查認定

　　認定機構結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告，由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”;有異議的，由認定機構進行核實處理。

　　第十三條企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，應每年4月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。

　　第十四條對于涉密企業(yè)，按照國家有關保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十五條科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對存在問題的認定機構提出整改意見并前期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

　　第十六條對已獲得高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，有關部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應提請認定機構復核，復核期間暫停企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格，并由主管稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

　　第十七條高新技術企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等)應在三個月內(nèi)向認定機構報告，企業(yè)更名的，經(jīng)認定機構審核符合認定條件的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變;企業(yè)發(fā)生與認定條件有關的重大變化的，經(jīng)認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業(yè)資格不變，不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業(yè)資格。

　　第十八條跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效;跨認定機構管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。

　　第十九條已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格;

　　(一)在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的;

　　(二)有嚴重偷、騙稅行為的;

　　(三)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的;

　　(四)未按期報告更名或與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。

　　被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，按《稅收征管法》及有關規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。

　　第二十條參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規(guī)、保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

　　第五章附則

　　第二十一條科技部、財政部、稅務總局根據(jù)本辦法制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。

　　第二十二條本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

　　第二十三條本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火字[2008]172號)同時廢止。