嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例

　　今天小編給大家分享的是關(guān)于嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例，希望大家喜歡!

　　《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例(草案)》已經(jīng)市七屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議初次審議。現(xiàn)將《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例(草案)》在中國(guó)嘉興網(wǎng)和嘉興人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防止秸稈露天焚燒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域。

　　第三條 本條例所稱(chēng)秸稈，是指水稻、大(小)麥、玉米、油菜以及其他具有地上莖稈的農(nóng)作物收獲后殘留的莖葉。

　　第四條 各級(jí)人民政府是推進(jìn)秸稈露天禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)秸稈露天禁燒和綜合利用工作作為生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第五條 市、縣兩級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈露天禁燒工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣兩級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈綜合利用及其監(jiān)督管理工作。

　　市、縣兩級(jí)人民政府綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈露天焚燒實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰。

　　鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈露天禁燒和綜合利用工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好秸稈露天禁燒和綜合利用工作。

　　第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈露天禁燒的宣傳教育，普及秸稈綜合利用知識(shí)，引導(dǎo)公民和企業(yè)參與秸稈露天禁燒和綜合利用工作，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法治觀念。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新興媒體等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，依法開(kāi)展秸稈露天禁燒和綜合利用公益宣傳活動(dòng)。

　　第七條 鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)秸稈露天焚燒村。市、縣兩級(jí)人民政府對(duì)全年無(wú)秸稈露天焚燒的村以及在落實(shí)秸稈綜合利用工作中表現(xiàn)突出的村給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 鼓勵(lì)舉報(bào)秸稈露天焚燒的行為。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 露天禁燒和綜合利用

　　第九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、處置秸稈。

　　禁止露天焚燒秸稈。

　　禁止在河道、湖泊、溝渠等水體內(nèi)棄置秸稈。

　　第十條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)做好以下工作：

　　(一)制定秸稈露天禁燒公約，并組織實(shí)施;

　　(二)在本村范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有秸稈露天焚燒的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)報(bào)告;

　　(三)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體綜合利用秸稈。

　　第十一條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制秸稈綜合利用規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于支持秸稈綜合利用工作。

　　資金使用應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，定期接受審計(jì)并向社會(huì)公布。

　　資金使用的具體辦法由市、縣兩級(jí)人民政府分別制定。

　　第十二條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局秸稈收貯中心(站)，推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目和工程建設(shè)，支持開(kāi)展秸稈的收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)到鎮(zhèn)(街道)和村設(shè)立秸稈收貯中心(站)。

　　第十三條 建設(shè)秸稈收貯中心(站)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有與秸稈收集、貯存能力相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備;

　　(二)擁有必要的防雨、防火等安全防護(hù)設(shè)施。

　　第十四條 市級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立秸稈資源信息平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、收貯中心(站)、秸稈綜合利用企業(yè)等通過(guò)信息平臺(tái)綜合利用秸稈。

　　第十五條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將下列秸稈綜合利用的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、項(xiàng)目納入政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼的扶持范圍：

　　(一)購(gòu)置秸稈綜合利用機(jī)械的;

　　(二)建設(shè)秸稈收貯中心(站)的;

　　(三)研發(fā)和推廣應(yīng)用秸稈綜合利用技術(shù)的;

　　(四)實(shí)施秸稈肥料化、能源化、原料化、飼料化、基料化利用項(xiàng)目的。

　　前款規(guī)定政府扶持的具體目錄由市級(jí)人民政府制定。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)截留、挪用、侵占秸稈綜合利用政府扶持資金的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)后，不及時(shí)依法予以處理的;

　　(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上兩千元以下罰款。

　　第十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)秸稈收集、處置不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處兩百元以上一千元以下罰款。

　　被他人露天焚燒的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)焚燒當(dāng)事人處一千元以上兩千元以下罰款。

　　第二十條 因違反本條例有關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，視情形取消當(dāng)年度的有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼。

　　第四章 附則

　　第二十一條 嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)在本轄區(qū)內(nèi)根據(jù)授權(quán)履行縣級(jí)人民政府職責(zé)。

　　街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)根據(jù)授權(quán)履行鎮(zhèn)級(jí)人民政府職責(zé)。

　　第二十二條 本條例自 年 月 日起施行。

　　關(guān)于《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合

　　利用條例(草案)》的說(shuō)明

　　市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法工委主任 何偉明

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:

　　受主任會(huì)議委托，現(xiàn)在，我就《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例(草案)》，作如下說(shuō)明: