佛山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

　　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，制定了佛山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，下面是規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容。

　　佛山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條(制定目的和依據(jù))為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處所在地的城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處所在地城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍由區(qū)人民政府劃定并公布。

　　未納入城市化管理的區(qū)域可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條(職責(zé)分工)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理行政主管部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對本區(qū)域范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

　　發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、民政、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

　　第四條(規(guī)劃和經(jīng)費(fèi))市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)并逐步提高，使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條(制定標(biāo)準(zhǔn))市城鄉(xiāng)建設(shè)管理行政主管部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條(考評和獎勵)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市管理考評，建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理的考評制度并組織考評;設(shè)立城市管理考評獎勵基金，對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第七條(宣傳教育)本市各級人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，新聞媒體和戶外廣告等媒介應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)公民的法治、環(huán)境、文明意識。

　　第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

　　第八條(責(zé)任區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位、個人承擔(dān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　　第九條(責(zé)任區(qū)與責(zé)任人的確定)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以及責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：

　　(一)城市道路、背街小巷、橋梁、人行天橋、人行地下通道等城市公共區(qū)域，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定;

　　(二)公路、鐵路、機(jī)場、軌道交通、隧道、車站、碼頭、停車場、公交站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);

　　(三)報(bào)刊亭、信息亭、電話亭、戶外廣告、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、檢查井(箱)蓋等設(shè)施和空中架設(shè)的管線，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);

　　(四)文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場等公共場所，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);

　　(五)集貿(mào)市場、商場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);

　　(六)江、河、湖泊等水域及岸線，由管理單位負(fù)責(zé);

　　(七)住宅小區(qū)由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)由居民委員會負(fù)責(zé);

　　(八)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé);

　　(九)建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建用地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

　　(十)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé);

　　(十一)根據(jù)以上規(guī)定不能明確責(zé)任人的區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人，在責(zé)任人落實(shí)前，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的，由共同的上一級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

　　第十條(書面告知)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，簽訂責(zé)任書并予以公示。

　　第十一條(責(zé)任要求)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的責(zé)任如下：

　　(一)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容整潔,無亂擺賣、亂丟吐、亂張貼、亂涂畫、亂開挖、亂堆放、亂拉掛、亂曬晾、亂搭建、違法設(shè)置廣告，無出店經(jīng)營、店外作業(yè)等行為;

　　(二)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源;

　　(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第十二條(責(zé)任區(qū)履行責(zé)任方式與自我保護(hù))市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對其責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，可以自行履行，也可委托其他服務(wù)單位履行。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止、要求行為人清理，并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第十三條(責(zé)任區(qū)監(jiān)督檢查)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理行政主管部門、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，對責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

　　第三章 市容管理

　　第十四條(市容標(biāo)準(zhǔn))城市容貌應(yīng)保持文明、整潔、有序的城市形象。城市中的道路、建(構(gòu))筑物、公共場所和設(shè)施、戶外廣告和標(biāo)識、施工工地、城市照明、城市水域、居住區(qū)等容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及第十一條的責(zé)任要求。

　　第十五條(外立面管理)城市建(構(gòu))筑物的外立面應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)造型、裝飾風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持整潔、完好、美觀。外立面破損、污損的所有者、使用者或管理者應(yīng)進(jìn)行清洗、修飾和整修。

　　外立面形態(tài)確需改變的，所有者應(yīng)當(dāng)向所在地規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，工程投資額超過30萬元或建筑面積超過300平方米的，向建設(shè)部門申請辦理建設(shè)工程施工許可，完工后辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　第十六條(臨街容貌管理)臨街陽臺、窗臺、景觀臺、外走廊、屋頂不得吊掛、晾曬、堆放有礙市容觀瞻及公共安全的物品。

　　臨街陽臺不宜安置防盜網(wǎng)，確需安全防護(hù)的，防盜網(wǎng)應(yīng)采用不銹材料，且不超出建筑物外墻;窗戶防盜網(wǎng)應(yīng)安裝在窗戶內(nèi)側(cè)。

　　第十七條(道路挖掘管理)任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。供水、供電、通信、市政等部門因鋪設(shè)、修復(fù)管道需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地交通行政主管部門、公安交通管理部門批準(zhǔn)，并在指定的時間和范圍內(nèi)進(jìn)行，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，施工完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)路面，拆除臨時設(shè)施。

　　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;因建設(shè)工程施工確需挖掘的，報(bào)所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條(道路標(biāo)志設(shè)施管理)城市道路設(shè)置各類管線、桿線、指示牌、標(biāo)線應(yīng)規(guī)范、完整、清晰，指示牌內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)置，未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)置桿線、指示牌或利用指示牌發(fā)布信息。

　　第十九條(道路容貌管理)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位知悉后應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并及時予以更換、補(bǔ)缺或者正位。

　　對不明晰產(chǎn)權(quán)單位的各類井蓋，由所屬鎮(zhèn)(街道)指定的行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　嚴(yán)禁破壞城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋及其他市政設(shè)施。

　　第二十條(臨時占用管理)臨街鋪面、單位、住戶因裝飾、裝修需要臨時在道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，堆放的物料必須整齊并進(jìn)行覆蓋及規(guī)范圍蔽，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)立即清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

　　搭建的臨時建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得遮蓋路標(biāo)、街牌。

　　第二十一條 臨時占用城市道路、公共場地舉辦各類公益、商業(yè)活動的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，在指定的時間和范圍內(nèi)從事相關(guān)活動，占用期滿或活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

　　第二十二條(架空管線管理)在城市中設(shè)置的架空管線應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，其中主要道路和重點(diǎn)區(qū)域的公共場所上空及住宅、樓宇之間禁止新建架空管線。若以上區(qū)域確無實(shí)施條件需設(shè)置架空管線的，報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。對現(xiàn)有不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造或采取隱蔽措施。

　　第二十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)乞討和露宿人員應(yīng)當(dāng)及時向民政部門通報(bào)或報(bào)告，公安、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門根據(jù)各自職能，協(xié)助民政部門開展乞討、露宿人員的救助管理工作。

　　第二十四條(戶外廣告規(guī)劃)各區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商、公安、安監(jiān)、建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、《佛山市戶外廣告管理辦法》以及《佛山市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　各區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、公安、交通、公路等部門，根據(jù)戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和《佛山市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及廣告設(shè)施設(shè)置布點(diǎn)方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第二十五條(廣告禁止性規(guī)定)任何單位及個人不得在戶外場所開展舉牌推介、沿街叫賣、巡游宣傳、派發(fā)廣告等經(jīng)營性宣傳活動。

　　第二十六條 任何單位及個人不得占用城市道路、橋梁、隧道、公共場所、建(構(gòu))筑物、交通標(biāo)志牌、城市綠地等戶外空間或利用綠化樹木設(shè)置橫幅、布幔、彩旗、彩條、空(地)飄物、充氣物等形式進(jìn)行宣傳活動。

　　第二十七條(亂張貼管理)沿街商鋪、住宅外立面、窗戶內(nèi)外不得涂寫、刻畫、張貼。

　　居(村)委應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共信息欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

　　第二十八條(建筑工地管理)城市的工程施工現(xiàn)場必須符合下列條件：

　　(一)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);

　　(二)場內(nèi)材料、機(jī)具堆放整齊，施工實(shí)行濕法作業(yè)，做好防塵措施;

　　(三)渣土及時清運(yùn)，保持整潔;

　　(四)駛離工地的車輛清洗干凈，施工工地主要道路及進(jìn)出口應(yīng)進(jìn)行硬底化處理，在出口處設(shè)置車輛沖洗臺，配備車輛沖洗設(shè)備及相應(yīng)的排水和泥漿沉淀設(shè)施，保證車輛不帶泥上路。建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸車輛做好密閉，無污水溢流現(xiàn)象;

　　(五)施工用水、沖洗廢水、泥漿水以及作業(yè)期間產(chǎn)生的各類廢水應(yīng)當(dāng)處理達(dá)標(biāo)后方可排入經(jīng)城市排水行政主管部門或環(huán)保部門核定的城市排水管道或水體，不得外泄玷污路面;

　　(六)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施。圍蔽設(shè)施的高度，圍墻的外觀宜與環(huán)境相協(xié)調(diào)，施工、拆遷、待建工地應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)圍墻;

　　(七)施工工地圍墻外側(cè)環(huán)境應(yīng)保持整潔，不得堆放材料、機(jī)具、垃圾等，墻面不得有污跡，無亂張貼、亂涂亂畫等現(xiàn)象。靠近圍墻處的臨時工棚屋頂及堆放物品高度不得超過圍墻頂部。圍蔽設(shè)施以外不準(zhǔn)堆放物料;

　　(八)停工場地及時整理并作必要的覆蓋;

　　(九)工程竣工后，及時清理和平整場地;

　　(十)工程施工場地的廚房，廁所必須符合衛(wèi)生條件;

　　(十一)工地應(yīng)嚴(yán)格按照施工時段進(jìn)行施工，夜間施工必須經(jīng)過相關(guān)部門的審批。

　　第二十九條(施工工地及拆除工程管理)施工工地應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，開工前需取得施工許可，禁止未報(bào)先建。工地外墻應(yīng)張貼“五牌一圖”(“五牌一圖”是指工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面布置圖)。

　　拆除工程應(yīng)先取得規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并到建設(shè)行政主管部門備案，許可、備案文件須在拆除工程外墻張貼。

　　第三十條(照明管理)城市道路、公共場所、景觀照明以及商業(yè)燈飾的設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施的完好、整潔，污損的及時清洗、修復(fù)或更換。