《江蘇基本農(nóng)田保護(hù)條例》

　　為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，制定了《江蘇基本農(nóng)田保護(hù)條例》，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　《江蘇基本農(nóng)田保護(hù)條例》

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，確保全省基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)耕地的基本需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)和管理。

　　第三條　本條例所稱的基本農(nóng)田是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定并重點(diǎn)建設(shè)的耕地。

　　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是地方各級(jí)人民政府為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定的、實(shí)行特殊保護(hù)的耕地區(qū)域。

　　第四條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有即全民所有的以外，屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)者有權(quán)在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的前提下，自主經(jīng)營(yíng)并按規(guī)定獲取收益，同時(shí)必須履行法定的義務(wù)，服從土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　第五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由上級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

　　第七條　對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)和管理作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

　　第二章　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定

　　第八條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理布局，相對(duì)集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市、村莊和集鎮(zhèn)等長(zhǎng)期規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地應(yīng)從嚴(yán)控制。

　　第九條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要包括下列耕地：

　　(一)糧、棉、油生產(chǎn)基地;

　　(二)城鎮(zhèn)及工礦區(qū)所必需的蔬菜生產(chǎn)用地;

　　(三)名、特、優(yōu)、稀作物的生產(chǎn)用地;

　　(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門所必需的試驗(yàn)田和良種繁育場(chǎng)地;

　　(五)本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護(hù)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的連片農(nóng)田。

　　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍、界線，由地方各級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按控制指標(biāo)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位具體劃定。

　　第十條　省人民政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制。全省基本農(nóng)田保護(hù)的總體規(guī)劃由省土地管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政管理部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，逐級(jí)下達(dá)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;設(shè)區(qū)的市根據(jù)省下達(dá)的控制指標(biāo)，分解下達(dá)到縣(市)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案，縣根據(jù)市下達(dá)的控制指標(biāo)制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體方案，先經(jīng)上一級(jí)人民政府審核后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)省人民政府備案。

　　劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)土地管理部門登記造冊(cè)，予以公布，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　第三章　基本農(nóng)田的建設(shè)

　　第十一條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田的建設(shè)規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利、供電、排灌、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，能排能灌，溝、渠、田、林、路配套，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，具有較強(qiáng)的抗御自然災(zāi)害的能力，保證基本農(nóng)田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

　　第十二條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，由農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施，并建立檔案。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，培肥地力，防止水土流失和污染。

　　第十四條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理，建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布地力變化情況，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供施肥技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門與農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

　　第十六條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持有關(guān)基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣事業(yè)以及其他社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者采用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

　　第十七條　堅(jiān)持多渠道、多層次增加對(duì)基本農(nóng)田的生產(chǎn)投入和農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)將增加基本農(nóng)田的投入作為農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加對(duì)基本農(nóng)田的投入，并在地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金中給予扶持。

　　第十八條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施需要翻建或新建的，必須按土地利用總體規(guī)劃逐步遷出，并按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求做好復(fù)墾工作。

　　第四章　基本農(nóng)田的保護(hù)和管理

　　第十九條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。

　　基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的界定范圍、面積;

　　(二)保護(hù)基本農(nóng)田的具體措施;

　　(三)雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù);

　　(四)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

　　個(gè)人或集體承包基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)承包合同中載明對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

　　第二十條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的作物種植，應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理布局。耕作改制和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。

　　第二十一條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)建房、建廠、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開(kāi)挖魚(yú)塘、堆放固體廢棄物和發(fā)展林果業(yè)。

　　(二)棄耕、拋荒和破壞地力;

　　(三)向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)排放污染物;

　　(四)其他破壞基本農(nóng)田的行為。

　　第二十二條　交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　凡占用基本農(nóng)田的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按“占一補(bǔ)一”的原則，組織再造。確實(shí)無(wú)條件進(jìn)行再造的，可由設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府組織安排另地再造。

　　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍因基本農(nóng)田被占用或再造以及其他原因必需進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第二十三條　縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搞好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)狀況實(shí)行定期檢查，并公告檢查結(jié)果，接受上級(jí)政府有關(guān)部門的`監(jiān)督。

　　第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田的用地單位，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金。基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金主要由造地補(bǔ)償費(fèi)、荒蕪費(fèi)、耕地占用稅構(gòu)成。

　　基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金由縣級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)收取，上繳同級(jí)地方財(cái)政部門管理，由省、市、縣統(tǒng)籌專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的再造、規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保基本農(nóng)田面積的相對(duì)穩(wěn)定和質(zhì)量的逐步提高。

　　基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金的使用由縣級(jí)土地管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門共同提出安排意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　基本農(nóng)田的再造和建設(shè)，由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門組織實(shí)施。

　　第二十六條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的檔案資料由土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門建檔保存。