《山東省基本農(nóng)田保護條例》

　　《山東省基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田的行為。下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　《山東省基本農(nóng)田保護條例》

　　第一章　　總　　則

　　第一條 為加強對基本農(nóng)田的保護，穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、國務院《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護，按照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

　　第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。

　　第四條 縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護的方針，確保土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　第五條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好基本農(nóng)田保護工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

　　第六條 任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田的行為。

　　第二章　　劃　　定

　　第七條 全省劃定的基本農(nóng)田所占耕地的比例應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標，由上一級人民政府分解下達。

　　第八條 各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應當明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。

　　縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應當按照國家技術規(guī)程，確定基本農(nóng)田保護區(qū)，并在規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件中載明基本農(nóng)田的數(shù)量和位置。

　　第九條 符合國務院《基本農(nóng)田保護條例》第十條規(guī)定的耕地，應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　土地開發(fā)、整理后建成的標準農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實行特殊保護的耕地，可以劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

　　第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)按照下列規(guī)定劃定：?

　　(一)設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和省人民政府下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，經(jīng)本級人民政府審定，報省人民政府批準后組織實施;?

　　(二)縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和設區(qū)的市人民政府下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，經(jīng)本級人民政府審定，報設區(qū)的市人民政府批準后組織實施;?

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)縣級人民政府下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標，按村具體落實基本農(nóng)田保護地塊，核定保護面積，繪制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)圖;?

　　(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核、匯總，繪制本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護區(qū)圖，填報基本農(nóng)田保護區(qū)情況匯總表;?

　　(五)基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省人民政府組織省土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由省人民政府授權設區(qū)的市人民政府組織驗收確認。

　　第十二條 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，經(jīng)驗收確認后，由縣級人民政府設置保護標志，并在基本農(nóng)田所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

　　基本農(nóng)田保護區(qū)公告應當載明下列內(nèi)容：?

　　(一)保護區(qū)地塊名稱、編號、面積與四至范圍;?

　　(二)基本農(nóng)田保護區(qū)圖;?

　　(三)保護區(qū)責任人;?

　　(四)其他應當載明的內(nèi)容。

　　第十三條 縣級人民政府土地行政主管部門應當建立基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護區(qū)變更臺賬，對基本農(nóng)田保護區(qū)的變化情況進行動態(tài)監(jiān)測。

　　基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案，應當抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　第三章　　保　　護

　　第十四條 各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入政府領導任期目標責任制。

　　縣級以上人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

　　農(nóng)業(yè)科研教學單位、國有農(nóng)場用地在基本農(nóng)田保護區(qū)的，由基本農(nóng)田所在地的人民政府與其簽訂基本農(nóng)田保護責任書;跨行政區(qū)域的，由上一級人民政府與其簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

　　第十五條 基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。

　　國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要轉(zhuǎn)用農(nóng)用地或者征用土地的，建設單位應當向縣(市)或者設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)縣(市)或者設區(qū)的市人民政府審核同意后，逐級上報國務院批準。

　　第十六條 縣(市)或者設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門上報占用基本農(nóng)田申請時，應當提交下列資料：?

　　(一)使用基本農(nóng)田申請報告;?

　　(二)擬使用基本農(nóng)田位置圖;?

　　(三)縣(市)、設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門的實地踏勘意見;

　　(四)縣(市)、設區(qū)的市人民政府出具的基本農(nóng)田補充劃入方案;?

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。

　　第十七條 經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的.單位，應當依法履行耕地開墾義務或者繳納耕地開墾費。未履行耕地開墾義務，又不繳納耕地開墾費的，不得動工建設。

　　沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗收確認不符合要求的，應當按照被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍繳納耕地開墾費。

　　耕地開墾費納入財政管理，專項用于開墾新的耕地，不得減免、侵占或者挪用。

　　第十八條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃，并依照基本農(nóng)田補充劃入方案，補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。

　　補充劃入基本農(nóng)田應當在項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)進行。但本行政區(qū)域內(nèi)沒有后備土地可供補充的，經(jīng)逐級申報，可以在縣(市、區(qū))、設區(qū)的市或者全省范圍內(nèi)調(diào)整補充。

　　跨行政區(qū)域補充基本農(nóng)田的，占用基本農(nóng)田的當?shù)厝嗣裾畱斚蜓a充基本農(nóng)田的人民政府支付保護補償費用。基本農(nóng)田保護補償費用必須專款專用，不得侵占、挪用。

　　補充劃入的基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門按照基本農(nóng)田的條件和標準驗收確認。驗收不合格的，責令限期補劃。

　　第十九條 經(jīng)依法批準的建設項目臨時占用基本農(nóng)田的，占用單位應當按臨時使用土地合同的約定支付臨時使用土地補償費，并在臨時使用土地期限屆滿前恢復所占用基本農(nóng)田的耕作條件。

　　第二十條 在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：?

　　(一)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物以及排放、傾倒污染物或者其他破壞基本農(nóng)田的活動;?

　　(二)侵占或者損壞基本農(nóng)田保護區(qū)的設施;?

　　(三)損壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。

　　第二十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定前已建的非農(nóng)業(yè)建筑設施不得重建、擴建，并應當按照土地利用總體規(guī)劃要求逐步遷出。遷出后的土地由當?shù)厝嗣裾謴透鳁l件。

　　第二十二條 因挖損、塌陷、壓占、淹沒等造成基本農(nóng)田破壞的，責任單位或者責任人應當按照國家和省有關規(guī)定負責復墾;造成他人損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　復墾的耕地由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。沒有條件復墾或者復墾的耕地經(jīng)驗收確認不符合耕地要求的，應當自驗收確認之日起十五日內(nèi)，按照被占用基本農(nóng)田前三年平均年產(chǎn)值的十至十五倍繳納土地復墾費，由縣級人民政府土地行政主管部門組織復墾。

　　復墾的耕地達不到基本農(nóng)田要求的，當?shù)乜h級人民政府應當修改土地利用總體規(guī)劃，報原批準機關批準，補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。補充劃入基本農(nóng)田的費用由責任單位或者責任人承擔。

　　第二十三條 各級人民政府應當采取措施，加強基本農(nóng)田保護區(qū)的水利、供電、道路等基礎設施的建設，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐年增加對基本農(nóng)田的投入，改良土壤，合理保養(yǎng)土地，提高地力，防止基本農(nóng)田的污染、沙化、鹽漬化、荒漠化。

　　利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當承擔基本農(nóng)田建設和保養(yǎng)義務，保持和培肥地力。

　　第二十四條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建建設項目的，在建設項目環(huán)境影響報告中，應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。

　　對造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施，防止污染事故的發(fā)生或者擴大，保護現(xiàn)場，并向有關部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當在土地出讓金、耕地占用稅中按照國家和省的規(guī)定確定一定比例用于基本農(nóng)田建設。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，定期組織土地、農(nóng)業(yè)等有關部門對基本農(nóng)田保護責任制和基本農(nóng)田保護責任書的落實情況進行檢查，并將檢查情況書面報告上一級人民政府。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立基本農(nóng)田保護定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告縣級人民政府土地行政主管部門依法處理。