《重慶市招標投標條例(修訂草案)》三審通過

　　近日，新修訂的《重慶市招標投標條例(修訂草案)》進入三審，下面是相關內容，歡迎大家閱讀。

　　7月26日，《重慶市招標投標條例(修訂草案)》提請市四屆人大常委會第27次會議審議。這是該條例修訂草案第三次提請市人大常委會審議。

　　審議中，有常委會組成人員認為，應當加強投標保證金的規范管理，達到約束投標人履行其投標義務擔保的目的。

　　市人大法制委根據國務院招標投標法實施條例相關規定，在該條例修訂草案第三次審議稿中進一步規范了投標保證金的提交、管理、退還機制。

　　該條例修訂草案明確，投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的2%。投標方可以以銀行保函、支票或者現金的方式繳納。招標人可以委托招標投標交易場所代收、代管投標保證金，投標保證金交納情況在開標前應當保密。

　　該條例修訂草案還規定，收取保證金的，應在中標通知書發出后5日內，向除中標人和中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。應在與中標人和中標候選人簽訂合同后5日內，向其退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

　　目前該條例還在審議中。

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　　《重慶市招標投標條例(修訂)》

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的和依據】為規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱招標投標法實施條例)，制定本條例。

　　第二條【工程建設項目】招標投標法實施條例第二條所稱工程建設項目，包括實行招標投標的政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務。政府采購的法律、行政法規對政府采購貨物、服務的招標投標另有規定的，從其規定。

　　第三條【職責分工】市政府發展改革行政部門指導、協調和綜合監督招標投標工作，會同有關行政部門擬定全市綜合性政策，建立健全招標投標巡查制度，督查招標投標制度執行情況。經濟信息、城鄉建設、交通、農業、外經貿、國土房管、市政、水利、移民、林業、園林等市人民政府有關行政部門，按照規定的職責分工對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　區縣(自治縣)政府發展改革行政部門指導、協調和綜合監督本行政區域招標投標工作，會同有關行政部門擬定本行政區域綜合性政策。區縣(自治縣)人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　監察、財政、審計等部門應當按照規定的職責分工加強規范招標投標活動。

　　第四條【招標投標交易場所】市、區縣(自治縣)人民政府分級建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標交易活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

　　第五條【分級負責】市人民政府及其項目審批、核準、備案部門負責審批、核準、備案的工程建設項目以及上報國家審批、核準的工程建設項目，其招標投標活動進入市招標投標交易場所交易，應當由市政府有關部門實施監督。

　　區縣(自治縣)人民政府及其項目審批、核準、備案部門負責審批、核準、備案的工程建設項目和按照國家有關規定不需要履行項目審批、核準、備案手續的依法必須進行招標項目，其招標投標活動進入項目所在地區縣(自治縣)招標投標交易場所交易，應當由區縣(自治縣)人民政府行政部門實施監督。

　　第二章 招標

　　第六條【招標方案確定】項目審批、核準部門應當嚴格按照招標投標法實施條例第七條規定，依法審批、核準招標范圍、招標方式、招標組織形式等招標方案，并與項目審批、核準一并辦理。

　　招標人變更審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等招標方案，應當報原項目審批、核準部門進行審批、核準。項目審批、核準部門應當將變更的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政部門。

　　按照國家規定不需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，企業可以依法選擇招標范圍、招標方式、招標組織形式，但必須接受依法實施的監督。

　　第七條【強制招標范圍和規模標準】依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，應當依照國務院《工程建設項目招標范圍和規模標準(修訂)》執行。市、區縣(自治縣)人民政府不得擅自變更工程建設項目招標范圍和規模標準。

　　工程建設項目以外的依法必須進行招標項目需要增加的，由市政府發展改革行政部門會同有關行政部門提出，報市人民政府批準后實施。

　　第八條【強制公開招標】全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。

　　前款所稱的國有資金，包括各級財政預算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設基金和國有企業事業單位自有自籌資金等;所稱國有資金占控股或者主導地位，是指國有資金占公司資本總額或者股本總額百分之五十以上，或者雖不足百分之五十，但所享有的表決權足以對股東決議產生重大影響，或者國有企事業單位能夠通過投資關系、協議等安排實際支配公司行為。

　　第九條【邀請招標】邀請招標項目，應當符合招標投標法第十一條和招標投標法實施條例第八條的規定。

　　法律、行政法規、規章規定和市人民政府確定的其他項目可以實行邀請招標。

　　第十條【不進行招標】以下兩種情形，屬于招標投標法實施條例第九條第一款第四項規定的情形：

　　(一)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人具備承包能力的，或者通過招標采購的貨物需要補充追加、原中標人具備供貨能力;

　　(二)與在建工程結構和布置聯系緊密，或受施工場地限制無獨立工作面需要一并實施，且供應商具備相應資格。

　　法律、行政法規、規章規定和市人民政府確定的其他項目可以不進行招標。

　　第十一條【自行招標】招標人按照招標投標法第十二條規定自行辦理招標事宜的，應當具備以下條件：

　　(一)具有項目法人資格(或者法人資格);

　　(二)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術人員;

　　(三)擁有三名以上取得招標職業資格的專職招標業務人員;

　　(四)最近三年在招標活動中沒有受到行政處罰。

　　第十二條【招標代理機構】招標代理機構除滿足招標投標法第十三條規定外，不得與招標投標交易場所、國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系，應當遵守招標投標法、招標投標法實施條例和本條例關于招標人的規定。

　　招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。市、區縣(自治縣)人民政府及其行政監督部門不得以入域備案、招標代理機構庫等登記備案形式限制或者排斥招標代理機構依法承攬業務。

　　第十三條【招標職業資格專業人員】招標代理機構應當擁有不少于招標從業人員百分之三十的招標職業資格專業人員，市政府發展改革行政部門按照國家相關規定會同有關行政部門制訂具體管理辦法。

　　第十四條【招標信息公開】公開招標項目的資格預審公告、招標公告應當在市政府發展改革行政部門指定媒介公開，有關媒介公開內容應當相同;未在指定媒介公開資格預審公告、招標公告的，視為未公告。

　　第十五條【招標文件】招標人應當依法編制資格預審文件和招標文件，并按照本條例規定報行政監督部門備案。招標文件應當包括以下內容：

　　(一)招標人名稱、項目名稱及簡介;

　　(二)工程、設備、材料、服務等的名稱、數量及主要技術要求;

　　(三)交貨、竣工或者提供服務的時間、期限;

　　(四)遞交投標文件的方式、開標日期、地點和投標有效期;

　　(五)投標人資格條件、投標文件的基本要求;

　　(六)評標程序、評標依據、評標標準和方法、否決其投標的因素、定標原則;

　　(七)投標報價要求及計算公式;

　　(八)圖紙目錄、格式附錄等;

　　(九)主要合同條款及內容;

　　(十)法律、行政法規規定的其他內容。

　　依法必須進行招標的項目，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標人應當在投標截止時間三小時前以現金或者支票的形式將投標保證金從其基本賬戶轉入招標文件指定賬戶。

　　第十六條【招標關鍵條款單列】招標人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得為特定投標人量身定做資格預審文件和招標文件。招標人應當將拒收情形、資格審查條件、否決投標條款以及評標標準和方法等招標關鍵條款集中單列。集中單列以外的招標關鍵條款不得作為評審依據。

　　第十七條【解釋招標文件】國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，對資格預審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決其投標條款有解釋爭議的，應當作出不利于招標人的解釋，違背國家利益、社會公共利益的除外。

　　第十八條【最高限價】依法必須進行招標的項目，不得采取投標報名形式，其資格預審文件和招標文件應當在招標投標交易場所的網絡媒介公開。

　　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當實行最高限價的無標底招標。最高限價應當由招標人依法自主確定，不得超過經批準的概算或者預算。

　　任何單位或者個人不得干涉招標人依法自主確定最高限價。

　　第十九條【資格審查】依法必須進行招標的項目，招標人對投標人進行資格審查應當采取資格后審方式，技術復雜或者專業性強的項目經行政監督部門同意可以采取資格預審方式。

　　第二十條【工程評標辦法】國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標工程項目的施工招標，除技術特別復雜等特殊情況以外，招標文件應當采用經評審的最低投標價法且要求投標人提交低價風險保證金。

　　前款所稱的經評審的最低投標價法，是指通過資格審查和技術性評審，對符合招標文件規定的技術要求和標準的合格投標人，按照投標報價從低到高原則，依序確定不超過三個中標候選人，并標明排序。

　　第二十一條【投標人說明義務】招標項目采用經評審的最低投標價法，投標報價低于最高限價百分之九十的，投標人應當在投標文件中詳細說明投標報價不低于成本的合理性，并提供相應證明材料。

　　第二十二條【電子招標投標】逐步推行電子招標投標，利用電腦識別、數據比對等電子技術手段規范招標投標活動。