地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法

　　一條 [立法目的] 為加強對地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》，制定本辦法。

　　第二條 [適用范圍] 本辦法適用于環(huán)境保護部對省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的備案管理。

　　地方機動車船大氣污染物排放標準的管理，依照經(jīng)國務院批準、原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《地方機動車大氣污染物排放標準審批辦法》執(zhí)行。

　　第三條 [報備時限] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門應當在地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準發(fā)布之日起45日內(nèi)，向環(huán)境保護部備案。

　　第四條 [報備材料] 向環(huán)境保護部報送備案，應當提交下列材料(一式三份)：

　　(一)報送備案的函;

　　(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的文件，以及地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的發(fā)布文件;

　　(三)地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準文本的紙質(zhì)文件和電子文件;

　　(四)地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件。

　　第五條 [審查和處理] 環(huán)境保護部在收到地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案材料之日起45日內(nèi)完成備案審查，并根據(jù)審查情況作如下處理：

　　(一)對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，予以備案，并在環(huán)境保護部網(wǎng)站公布備案信息。

　　(二)對不符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，不予備案，并函復報送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門，說明理由。

　　第六條 [暫緩備案] 地方污染物排放標準無法與國家污染物排放標準中的項目限值、控制要求比較寬嚴關系的，環(huán)境保護部暫緩備案。

　　對暫緩備案的，環(huán)境保護部應當在收到備案材料之日起45日內(nèi)書面說明理由，通知報送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門重新備案;重新備案的標準符合規(guī)定的，予以備案。

　　第七條 [質(zhì)量標準備案要求] 報送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標準，應當符合下列要求：

　　(一)已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;

　　(二)對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未規(guī)定的污染物項目，補充制定地方環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第八條 [排放標準備案要求] 報送備案的地方污染物排放標準應當符合下列要求：

　　(一)已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;

　　(二)地方污染物排放標準應當參照國家污染物排放標準的體系結構制定，可以是行業(yè)型污染物排放標準和綜合型污染物排放標準。行業(yè)型污染物排放標準適用于特定行業(yè)污染源或者特定產(chǎn)品污染源;綜合型污染物排放標準適用于所有行業(yè)型污染物排放標準適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源;

　　(三)對國家污染物排放標準中未規(guī)定的污染物項目，補充制定地方污染物排放標準;

　　(四)對國家污染物排放標準中已規(guī)定的污染物項目，制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。

　　第九條 [監(jiān)測方法要求] 地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中的污染物監(jiān)測方法，應當采用國家環(huán)境保護標準。

　　國家環(huán)境保護標準中尚無適用于地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中某種污染物的監(jiān)測方法時，應當通過實驗和驗證，選擇適用的監(jiān)測方法，并將該監(jiān)測方法列入地方環(huán)境質(zhì)量標準或者污染物排放標準的附錄。適用于該污染物監(jiān)測的國家環(huán)境保護標準發(fā)布、實施后，應當按新發(fā)布的國家環(huán)境保護標準的.規(guī)定實施監(jiān)測。

　　第十條 [修訂、廢止] 有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當及時依法對地方環(huán)境質(zhì)量標準或者污染物排放標準進行修訂或者廢止：

　　(一)新制定發(fā)布的國家環(huán)境質(zhì)量標準對地方環(huán)境質(zhì)量標準中的污染物項目已作規(guī)定的;

　　(二)新制定發(fā)布的國家污染物排放標準嚴于地方污染物排放標準的。

　　第十一條 [重新報備] 地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準修訂后，應當按本辦法第三條規(guī)定重新報送備案。

　　地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準廢止后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門應當在45日內(nèi)向環(huán)境保護部報送有關廢止標準的文件。

　　第十二條 [征求意見] 地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準在報批前，應當征求環(huán)境保護部意見。環(huán)境保護部在收到征求意見文件后45日內(nèi)予以回復。

　　第十三條 [年度報告] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門應當每年1月31日前，向環(huán)境保護部報送本地上一年度制定發(fā)布或者廢止地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的情況，包括標準的名稱和編號等。

　　環(huán)境保護部每年發(fā)布公告，公布省、自治區(qū)、直轄市地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定和備案情況。

　　第十四條 [地方標準范圍] 地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的適用于本轄區(qū)全部范圍或者轄區(qū)內(nèi)特定流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府之外的任何機構不得批準地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

　　第十五條 [用語] 本辦法下列用語的含義：

　　(一)地方環(huán)境質(zhì)量標準包括大氣環(huán)境質(zhì)量標準、水環(huán)境質(zhì)量標準;地方污染物排放標準包括大氣污染物排放標準、水污染物排放標準。

　　(二)嚴于國家污染物排放標準，是指對于同類行業(yè)污染源或者同類產(chǎn)品污染源，采用相同監(jiān)測方法，地方污染物排放標準規(guī)定的污染物項目限值、控制要求，在其有效期內(nèi)嚴于相應時期的國家污染物排放標準。

　　第十六條 [生效日期] 本辦法自2010年3月1日起施行。

　　2004年11月11日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法》同時廢止。