《山東省大氣污染防治條例》11月1日實施

　　為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，制定的《山東省大氣污染防治條例》將于11月1日實施，下面是詳細內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　22日，山東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《山東省大氣污染防治條例》、《山東省多元化解糾紛促進條例》、《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》、《山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》。今后舉報污染大氣污染環(huán)境行為，經(jīng)查實后將獲得獎勵。有了糾紛，也可以通過大批調(diào)解組織和人員解決。

　　《山東省大氣污染防治條例》將于2016年11月1日施行，經(jīng)過對條例草案的進一步修改，最終通過的條例進一步增加了獎勵和處罰措施。

　　作為山東“史上最嚴(yán)”的環(huán)保地方性法規(guī)，今后在“禁燒區(qū)”露天“烤串”真的要開罰了。條例規(guī)定，城市政府應(yīng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤，在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。若違反該條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地，或在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具的，將由縣級以上政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處2000元以上、20000元以下的罰款，對個人處500元以上、1000元以下的罰款。

　　根據(jù)將于今年10月1日起施行的《山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，我省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦理業(yè)務(wù)將不用再跑縣市。

　　我省目前共有國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15家、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)137家，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全省發(fā)展速度最快、投資環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次最高、集約程度最強的經(jīng)濟板塊，在經(jīng)濟文化強省建設(shè)中發(fā)揮了重要支撐作用。

　　22日，新通過的《山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》就對簡政放權(quán)提出了明確要求，規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省簡政放權(quán)的規(guī)定，將有關(guān)投資項目立項、建設(shè)等管理權(quán)限，依法下放到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，并規(guī)定對下放的事項要實行目錄管理。

　　此外，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在財政方面未來也可以“自己說了算”。條例規(guī)定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政施行獨立核算，單獨編制預(yù)算，納入本級財政預(yù)算管理，并接受人大及其常委會的監(jiān)督。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本級政府財政預(yù)算。

　　下面是條例全文

　　《山東省大氣污染防治條例》

　　2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第二十二次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定實施大氣污染防治規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。

　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵、支持大氣污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、推廣。

　　第七條 單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　積極倡導(dǎo)公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。

　第二章 監(jiān)督管理

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、地理特點和規(guī)劃發(fā)展方向，確定城市功能定位和空氣質(zhì)量控制指標(biāo)。

　　第九條 省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行適時修訂。進行評估、修訂時，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時向社會公布。

　　第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解、落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。

　　排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要核定。

　　第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標(biāo)。

　　第十二條 省人民政府經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　第十三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。

　　對排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，環(huán)境保護主管部門審批其環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)核定重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。

　　建設(shè)項目可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境造成重大影響的，環(huán)境保護主管部門在審批其環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)征求相鄰地區(qū)同級環(huán)境保護主管部門的意見;意見不一致的，由共同的上級人民政府環(huán)境保護主管部門作出處理。

　　第十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系。

　　大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷。

　　第十五條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，進行自行監(jiān)測或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。

　　重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

　　第十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進行預(yù)測預(yù)報。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息，確定重污染天氣預(yù)警等級，適時發(fā)出預(yù)警。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會公布并向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定大氣污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。

　　重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

　　第十九條 在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯峰生產(chǎn)制度。

　　在錯峰生產(chǎn)期間，重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

　　第二十條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　未達到國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃并組織實施。

　　第二十一條 對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第二十二條 實行大氣環(huán)境生態(tài)補償制度。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)放補償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應(yīng)當(dāng)專項用于大氣污染防治。

　　設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護主管部門定期向社會公布。

　　第二十三條 鼓勵單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳，加強對違法行為的輿論監(jiān)督。

　　第二十四條 檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，完善生態(tài)環(huán)境司法保護機制，依法查處大氣環(huán)境保護執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。

　　檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)大氣污染損害社會公共利益的，可以依法提起公益訴訟或者支持有關(guān)社會組織提起公益訴訟。