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《山東省大氣污染防治條例》11月1日實施

工作計劃 時間:2021-08-31 手機版

《山東省大氣污染防治條例》11月1日實施

  為了防治大氣污染,保護和改善大氣環境,制定的《山東省大氣污染防治條例》將于11月1日實施,下面是詳細內容,歡迎閱讀。

  22日,山東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《山東省大氣污染防治條例》、《山東省多元化解糾紛促進條例》、《山東省循環經濟條例》、《山東省經濟開發區條例》。今后舉報污染大氣污染環境行為,經查實后將獲得獎勵。有了糾紛,也可以通過大批調解組織和人員解決。

  《山東省大氣污染防治條例》將于2016年11月1日施行,經過對條例草案的進一步修改,最終通過的條例進一步增加了獎勵和處罰措施。

  作為山東“史上最嚴”的環保地方性法規,今后在“禁燒區”露天“烤串”真的要開罰了。條例規定,城市政府應根據大氣污染防治的需要劃定區域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤,在其他區域內燒烤的,應當使用無煙燒烤爐具。若違反該條例規定,在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地,或在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具的,將由縣級以上政府確定的監督管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并對單位處2000元以上、20000元以下的罰款,對個人處500元以上、1000元以下的罰款。

  根據將于今年10月1日起施行的《山東省經濟開發區條例》,我省經濟開發區辦理業務將不用再跑縣市。

  我省目前共有國家經濟開發區15家、省級經濟開發區137家,經濟開發區已經成為全省發展速度最快、投資環境最優、產業層次最高、集約程度最強的經濟板塊,在經濟文化強省建設中發揮了重要支撐作用。

  22日,新通過的《山東省經濟開發區條例》就對簡政放權提出了明確要求,規定設區的市、縣(市、區)人民政府應當按照國家和省簡政放權的規定,將有關投資項目立項、建設等管理權限,依法下放到經濟開發區管理委員會,并規定對下放的事項要實行目錄管理。

  此外,經濟開發區在財政方面未來也可以“自己說了算”。條例規定經濟開發區財政施行獨立核算,單獨編制預算,納入本級財政預算管理,并接受人大及其常委會的監督。經濟開發區公共基礎設施建設應當納入本級政府財政預算。

  下面是條例全文

  《山東省大氣污染防治條例》

  2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會

  常務委員會第二十二次會議通過

  第一章 總 則

  第一條 為了防治大氣污染,保護和改善大氣環境,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

  第三條 大氣污染防治應當遵循生態優先、源頭控制、防治結合、綜合治理的原則。

  第四條 各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,制定實施大氣污染防治規劃,明確空氣質量改善目標,建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、統籌協調的網格化監管體系,保障資金投入,強化污染防治措施。

  第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理,發展改革、經濟和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業等部門按照各自職責做好大氣污染防治的監督管理工作。

  鄉(鎮)人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排,做好大氣污染防治的相關工作。

  第六條 鼓勵、支持大氣污染防治新技術、新工藝、新設備的研究、推廣。

  第七條 單位和個人都有保護大氣環境的義務,應當自覺踐行綠色、節儉的生產、生活和消費方式,減少排放大氣污染物,共同改善大氣環境質量。

  積極倡導公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。

 第二章 監督管理

  第八條 各級人民政府應當轉變經濟發展方式,調整能源結構和產業結構,推進循環經濟和清潔生產,提高綠化率和森林覆蓋率,推行綠色交通、綠色建筑,從源頭上減少大氣污染物的產生和排放。

  縣級以上人民政府應當根據本行政區域的自然條件、地理特點和規劃發展方向,確定城市功能定位和空氣質量控制指標。

  第九條 省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件,可以制定嚴于國家標準的大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準和燃煤燃油質量標準,并可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

  省人民政府應當定期組織有關部門、行業協會、專家對前款規定的標準進行評估,并根據評估結果進行適時修訂。進行評估、修訂時,應當征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標準及時向社會公布。

  第十條 省人民政府應當根據大氣污染防治的需要,確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量,將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區的市、縣(市、區)人民政府。

  排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標,由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據本行政區域重點大氣污染物總量控制指標、排污單位現有排放量和改善大氣環境質量的需要核定。

  第十一條 企業事業單位和其他生產經營者排放的大氣污染物,不得超過國家和省規定的排放標準,不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。

  第十二條 省人民政府經濟和信息化部門應當會同有關部門,定期制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄,報省人民政府批準后公布實施。

  企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內,淘汰列入前款名錄的生產工藝、設備和產品。

  第十三條 建設項目應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件未經縣級以上人民政府環境保護主管部門依法批準,不得開工建設。

  對排放重點大氣污染物的建設項目,環境保護主管部門審批其環境影響評價文件時,應當核定重點大氣污染物排放總量指標。

  建設項目可能對相鄰地區大氣環境造成重大影響的,環境保護主管部門在審批其環境影響報告書時,應當征求相鄰地區同級環境保護主管部門的意見;意見不一致的,由共同的上級人民政府環境保護主管部門作出處理。

  第十四條 省人民政府環境保護主管部門應當建立大氣環境調查、監測制度,完善大氣環境質量和污染源監測體系。

  大氣環境自動監測站點的設置應當符合監測技術規范要求,未經批準不得擅自變更、調整或者撤銷。

  第十五條 排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位,應當按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺,進行自行監測或者委托具有相應資質的單位進行監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。

  重點排污單位應當按照相關技術規范安裝大氣污染物排放自動監測設備,與縣級以上人民政府環境保護主管部門的監控系統聯網,保證監測設備正常運行,并對監測數據的真實性、準確性負責。

  第十六條 省、設區的市人民政府環境保護主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會商機制,對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。

  省、設區的市人民政府根據重污染天氣預測預報信息,確定重污染天氣預警等級,適時發出預警。

  第十七條 縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案,向社會公布并向上一級人民政府環境保護主管部門備案。

  縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級,及時啟動應急預案,并采取相應的應急措施。

  企業事業單位應當根據重污染天氣應急預案的要求編制重污染天氣應急響應操作方案,并按照規定執行相應的應急措施。

  第十八條 省人民政府應當組織建立大氣污染聯防聯控機制,劃定大氣污染防治重點區域,落實區域聯動防治措施。

  重點區域內的設區的市人民政府應當定期召開聯席會議,研究解決大氣污染防治重大事項,推動節能減排、產業準入、落后產能淘汰和重污染天氣應對的協調協作,開展大氣污染聯合防治。

  第十九條 在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節,縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產制度。

  在錯峰生產期間,重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業應當對生產經營活動進行調整,減少或者停止排放大氣污染物的生產、作業。

  第二十條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量改善目標的地區,省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

  未達到國家和省大氣環境質量標準的城市人民政府,應當編制大氣環境質量限期達標規劃并組織實施。

  第二十一條 對重大大氣環境違法案件或者突出的大氣污染問題,查處不力或者社會反映強烈的,省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當掛牌督辦,責成所在地人民政府環境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。

  第二十二條 實行大氣環境生態補償制度。

  大氣環境質量同比改善的地區,由省人民政府向設區的市人民政府發放補償資金;大氣環境質量同比惡化的地區,由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。

  設區的市大氣環境質量狀況和同比變化情況,由省人民政府環境保護主管部門定期向社會公布。

  第二十三條 鼓勵單位和個人對污染大氣環境的行為進行舉報。舉報線索經查證屬實的,縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門應當按照有關規定對舉報人給予獎勵。

  新聞媒體應當加大對大氣環境保護法律、法規的宣傳,加強對違法行為的輿論監督。

  第二十四條 檢察機關應當依法履行法律監督職責,完善生態環境司法保護機制,依法查處大氣環境保護執法領域職務犯罪行為。

  檢察機關發現大氣污染損害社會公共利益的,可以依法提起公益訴訟或者支持有關社會組織提起公益訴訟。


本文來源http://www.nvnqwx.com/gongwen/gongzuojihua/3141460.htm
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