四川省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例意見(jiàn)稿

　　近日，四川省擬出臺(tái)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)及小攤販管理條例，允許食品攤販在戶外劃定區(qū)域做生意，下面是小編給大家整理四川省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例意見(jiàn)稿，歡迎大家閱讀與收藏。

　　四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)及小攤販管理?xiàng)l例

　　(草案征求意見(jiàn)稿)

　第一章 總則

　　第一條【立法依據(jù)】 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十六條第三款的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【概念界定】 本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到食品生產(chǎn)許可條件的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者。

　　本條例所稱食品小經(jīng)營(yíng)，是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)(包括現(xiàn)場(chǎng)制售食品)，達(dá)不到食品經(jīng)營(yíng)許可條件的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者和從事群體性聚餐加工服務(wù)活動(dòng)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。

　　本條例所稱食品攤販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門店，在劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)段內(nèi)，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)(包括現(xiàn)場(chǎng)制售食品)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。

　　第三條【主體責(zé)任】 食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證生產(chǎn)加工食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。

　　第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販的綜合治理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域的食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生、工商行政管理、城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販的相關(guān)工作。

　　第五條【屬地治理】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販的食品安全。

　　第六條【社會(huì)共治】 各級(jí)人民政府通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助、場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)和食品攤販，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。

　　縣級(jí)以上地方人民政府可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)，對(duì)本行政區(qū)域的食品小作坊實(shí)行集中管理。

　　鼓勵(lì)食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì)或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的作用。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第七條【備案登記】 對(duì)食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)實(shí)施備案管理。食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)30日內(nèi)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列備案材料：

　　(一)申請(qǐng)書;

　　(二)申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

　　(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(四)從業(yè)人員健康證明;

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用證明;

　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要食品類別或者業(yè)態(tài)。

　　從事群體性聚餐加工服務(wù)活動(dòng)的，只需提交前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)入場(chǎng)的食品小經(jīng)營(yíng)者履行管理義務(wù)，收集入場(chǎng)食品小經(jīng)營(yíng)的備案材料，在食品小經(jīng)營(yíng)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)30日內(nèi)報(bào)送所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　第八條【備案審查】 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放備案證;不符合條件的，不予發(fā)放備案證，并書面說(shuō)明理由。

　　備案證式樣由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第九條【備案證使用】 食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置張掛備案證、從業(yè)人員健康證明和公示食品添加劑使用情況等食品安全信息。

　　禁止轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改備案證。

　　第十條【備案變更】 備案信息發(fā)生變更時(shí)，食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新備案信息。

　　第十一條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄】 食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。相關(guān)記錄、憑證的保存期不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。

　　第十二條【禁止性規(guī)定】 食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、清潔并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作;

　　(五)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸;

　　(六)食品添加劑應(yīng)當(dāng)專區(qū)(柜)存放，有符合標(biāo)準(zhǔn)的稱量工具;

　　(七)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑，食品攤販在現(xiàn)場(chǎng)制售過(guò)程中不得使用食品添加劑;

　　(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不得摻雜使假，以次充好，以假充真;

　　(九)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條的禁止性規(guī)定;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第三章 食品小作坊

　　第十三條【設(shè)立條件】 食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;

　　(二)具有相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

　　(三)具有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

　　(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

　　第十四條【品種限制】 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

　　(一)嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;

　　(二)聲稱具有保健功能的食品;

　　(三)乳制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品;

　　(四)采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類、醬油和醋;

　　(五)接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品;

　　(六)食品添加劑;

　　(七)國(guó)家和省人民政府規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

　　市(州)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，報(bào)請(qǐng)市(州)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　第十五條【包裝標(biāo)簽】 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并報(bào)原備案部門后方可生產(chǎn)、銷售。

　　第十六條【包裝標(biāo)簽】 食品小作坊生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品小作坊的名稱、備案號(hào)、生產(chǎn)地址等。

　　食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品，僅限在本生產(chǎn)加工點(diǎn)銷售。