陜西出臺2015年深化經濟體制改革重點工作意見

　　(陜西廣播電視臺《第一新聞》)陜西省政府近日出臺《2015年深化全省經濟體制改革重點工作意見》。《意見》明確提出了18項年度經濟體制改革重點任務。一是深化簡政放權、投融資、價格等改革。全面取消省級非行政許可審批事項，支持非公有制企業進入金融、石油、公用事業等領域。二是深化國企國資、重點行業等改革。全面推行省屬企業分類管理和經營性國有資產集中監管。 三是深化財稅、金融體制改革。出臺加快互聯網金融產業發展的意見，積極開展民營銀行試點。四是圍繞優化經濟結構，深化城鎮化、農業農村、生態文明等改革。五是圍繞構建開放型經濟新體制，擴大對外開放。六是深化社會事業和民生保障體制改革。認真落實義務教育免試就近入學制度，全面實施城鄉居民大病保險制度，完善疾病應急救助機制和重特大疾病醫療救助政策。

　　省發改委體改處處長李雄斌：《意見》提出了六個圍繞，六個深化的總體任務，也提出了很多新舉措，新要求，比如小城市培育，西安全面創新改革試驗區，還比如絲綢之路新起點建設等等。這些舉措既貫徹落實國家舉措，又力求突出陜西特色。相信隨著這些舉措的落實落地，一定會對穩增長、調結構、促改革，釋放發展活力產生積極作用。
附：

　　關于2015年深化全省經濟體制改革重點工作的意見

　　省發展改革委

　　為認真貫徹落實《國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(國發〔2015〕26號)精神，按照省政府工作部署，現就深入推進全省經濟體制改革提出如下意見。

　　一、總體要求

　　認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省委十二屆六次全會、省十二屆人大三次會議精神，全面落實省委、省政府全面深化改革總體部署，牢牢把握省委確定的改革“三項原則”和“四個相結合”，以解決重點問題、維護群眾利益、提高改革質量為主攻方向，攻堅克難、主動作為，努力為全省發展釋放更多改革紅利。

　　二、圍繞發揮市場決定性作用，深化簡政放權、投融資、價格等改革

　　1、持續推進簡政放權。堅持放管結合，做好國務院取消和下放行政審批事項的貫徹落實工作，加強事中事后監管，進一步轉變政府職能。再取消和下放一批含金量較高的行政審批事項，全面取消省級非行政許可審批，大幅減少前置審批，對行政審批事項實行目錄管理。建立健全省政府各部門權力清單、責任清單，制訂并聯審批方案，推行并聯和網上審批。

　　2、著力改革投融資體制。落實國家關于深化投融資體制改革和負面清單管理有關文件精神，制定政府核準投資項目目錄(2015年本)，支持非公有制企業進入金融、石油、公用事業等領域。探索推行政府和社會資本合作(PPP)等多種投融資模式，抓好PPP示范項目對接服務工作。

　　3、不失時機加快價格改革。修訂《陜西省定價目錄》，大幅縮減政府定價種類和項目，放開具備競爭條件的商品和服務價格。取消省管藥品政府定價，建立健全藥品市場價格監管規則。完善能源資源類產品價格改革，理順非居民用天然氣價格，加快推行保基本、促節約的居民用水、用氣階梯價格制度。

　　4、全面深化商事制度改革。放寬市場主體登記條件，進一步完善行政許可配套改革，加快實現“三證合一、一照一碼”，清理規范中介服務。整合優化具有消費者權益保護、經濟領域違法行為查處職能行政部門的投訴舉報平臺，建立健全侵害消費者權益企業黑名單制度。建立統一的社會信用代碼和信用信息平臺，健全守信激勵和失信懲戒機制。

　　三、圍繞增強微觀主體活力，深化國企國資、重點行業等改革

　　5、積極穩妥推進國企國資改革。認真落實國有企業改革指導意見及相關配套文件，全面推行省屬企業分類管理和經營性國有資產集中監管，研究制訂加快國有經濟布局結構調整的意見和加快省屬國有企業股份制改革推進國有資產證券化的.意見，積極穩妥推進混合所有制經濟試點。進一步完善國有企業法人治理結構，深化省屬企業負責人薪酬制度改革。加強和改進企業國有資產監督，防范國有資產流失。完善省級層面軍民融合領導機制。

　　6、有序推進重點行業改革。研究制訂我省深化電力體制改革實施方案，積極開展輸配電價改革試點工作。按照國家部署，研究推進石油天然氣、鹽業體制改革。抓好公路建設管理體制改革試點。深化廣播電視體制改革，推進國有經營性文化單位轉企改制，加快國有文化企業建立現代企業制度，完善法人治理結構。

　　7、大力推進創新驅動。落實中央深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見等頂層設計文件，抓好西安國家全面創新改革試驗試點工作。實施西安高新區—楊凌示范區創新區域建設，帶動關中地區自主創新示范區建設。大力支持西安交大科技創新港規劃建設。制訂產學研一體化發展指導意見，深化省級財政科技計劃(專項、基金等)管理改革。探索科技貸款風險補償和知識產權質押等融資模式。研究提出省科學院管理體制改革方案。

　　四、圍繞提高宏觀調控的針對性有效性，深化財稅、金融體制改革

　　8、繼續深化財稅改革。出臺深化預算管理制度改革實施意見，將政府債務納入預算管理，制定加強地方政府性債務管理意見的配套辦法，加快建立規范的地方政府舉債融資機制，規范預決算公開。深化財政管理績效綜合評價改革，繼續推進財政專項資金管理改革，有效盤活財政存量資金，提高使用效率。落實國家關于合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見，做好事權和支出責任劃分的調研及準備工作。進一步擴大“營改增”試點范圍，力爭全面完成“營改增”。組織實施煤炭資源稅費改革，制訂原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案。加快推進稅收保障體系建設。探索省以下地方審計機關人財物統一管理。

　　9、抓好金融體制改革。研究提出積極發展資本市場的意見，出臺加快互聯網金融產業發展的意見，積極開展民營銀行試點，組建消費金融公司和金融租賃公司。抓住國家實施股票發行注冊制、利率市場化、巨災保險等改革的機遇，落實相關政策，促進我省金融業改革創新，健全金融服務實體經濟的體制機制。