河南大氣污染防治條例征求意見

　　河南大氣污染防治條例公開征求意見，下面是相關內容。

　　備受關注的《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿)現已發布。征求意見稿對污染大氣環境的行為制定了嚴厲的處罰措施，企業超標排污最高可被處以100萬元的罰款，拒不整改的，將被追罰;個人露天焚燒秸稈、落葉等最高可被罰款2000元。

　　按照征求意見稿的規定，企事業單位和其他生產經營者排放大氣污染物時，超過大氣污染物排放標準或重點大氣污染物總量控制指標的，將被責令改正、限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的，責令停業、關閉。

　　向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。違反規定的，將被責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的將被責令停產、停業整治。

　　征求意見稿還強調了個人在大氣污染防治中的責任。露天焚燒秸稈，或在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等，罰款500元至2000元;在禁止或限制的區域和時段燃放煙花爆竹，罰款100元至500元;在禁止區域內露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具，將被沒收燒烤工具和違法所得，罰款2000元以上2萬元以下，對個人罰款500元以上1000元以下。

　　另外，排放油煙的餐飲服務業經營者、單位食堂未按照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行，超標排放油煙或者將油煙排入下水管道，罰款5000元以上5萬元以下。

　　征求意見稿已在河南省政府法制網公布，征求意見的時間截止到4月9日。公眾可通過網站、電子郵件(jjf-gc212@126.com)或省政府法制辦微信公眾賬號“hnzffz”等渠道，向有關部門發表意見和建議。

　　住宅區學校周邊禁建石化廠

　　《河南省大氣污染防治條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)規定，在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。

　　運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，未按照規定采取密閉措施、未安裝衛星定位裝置、未按照規定的路線和時間行駛、在運輸過程中遺撒和泄漏物料的，都將被處2000元以上兩萬元以下罰款。施工單位未按照規定采取揚塵防治措施，城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的，在施工現場攪拌混凝土或現場配制砂漿等行為，責令其改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　放煙花爆竹、露天燒烤要在指定位置

　　《條例》提出，任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品。禁止在下列場所新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目：居民住宅樓等非商用建筑;未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓;商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。

　　排放油煙的餐飲服務和經營場所，應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施，確保油煙達標排放。

　　違反規定排放污染物 最高可罰100萬元

　　《條例》規定，超過大污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，責令改正或者限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;拒不改正的，按照原處罰數額按日連續處罰。

　　排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺的，責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　企業事業單位未按照規定要求編制重污染天氣應急響應操作方案的，責令改正，拒不改正的，處1萬上以上3萬元以下罰款。

　　露天焚燒秸稈的，責令改正，并可處500元以上2000元以下的罰款。在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質的，可處500元以上2000元以下罰款。

　　在禁止或者限制的區域和時段燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款。

　　在禁止區域內露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具的，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處2000元以上2萬元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

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　　第二十七條縣級以上人民政府應當逐步減少民用煤炭使用量，加強城鄉燃煤污染治理：

　　(一)推進城鄉居民散煤替代，加強電能替代、燃氣替代項目建設，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代、燃氣替代項目予以支持。

　　(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，嚴禁生產、銷售、使用不符合環保要求的爐具;

　　(三)加強潔凈型煤、優質煤炭的推廣使用，實現農村地區潔凈型煤配送網點建設全覆蓋，嚴禁使用高硫分和劣質煤炭;

　　(四)推廣太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等使用，加強農作物秸稈能源化，推進農村清潔能源的替代和開發利用。

　　第二節工業以及相關污染防治

　　第二十八條省人民政府工業和信息化部門會同省發展改革、環境保護、質量技術監督等部門，按照國家淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄，定期制定本省淘汰落后生產工藝、設備和產品目錄，報省人民政府批準后實施。

　　企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產工藝、設備和產品。

　　在城市建成區及其周邊的重污染企業，應當逐步搬遷改造或者轉型退出。

　　第二十九條根據國家產業政策，嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業項目。

　　現有大氣重污染工業項目應當按照國家和本省有關規定開展清潔生產審核。

　　第三十條對產能嚴重過剩行業、大氣重污染企業，(由信貸管理部門、價格管理部門)實行差別信貸、差別水價、懲罰性電價。

　　第三十一條對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應當采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

　　第三十二條石化、重點有機化工等工業企業應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料。

　　加強生產、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄露環節的密閉性和安全性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。對有組織排放的廢氣進行回收利用或進行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機廢氣凈化效率。

　　第三十三條生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

　　省人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護等部門，定期制定、調整低揮發性有機物含量產品目錄和高揮發性有機物含量產品目錄并向社會公布。

　　列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品，應當在其包裝或者說明中予以標注。

　　第三十四條下列產生含揮發性有機物廢氣的活動，應當使用低揮發性有機物含量的原料和工藝，按照規定建設、使用污染防治設施，采取有效措施減少廢氣排放：

　　(一)石化、煤化工、醫藥、家具制造等含揮發性有機物原料的生產;

　　(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;

　　(三)涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產;

　　(四)涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用;

　　(五)其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。

　　第三十五條新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車，應當按照國家標準配套安裝油氣回收系統并正常使用;已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車，應當按照國家規定的標準完成油氣回收綜合治理。

　　第三十六條產生揮發性有機物的工業企業應當建立臺賬，如實記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

　　第三十七條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。

　　在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。

　　第三十八條向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位，應當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現達標排放。

　　第三十九條企業事業單位和其他生產經營者應當嚴格執行國家有關消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規定，建立科學有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。

　　第四十條使用燃煤爐窯、煤氣發生爐等設施的單位應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。