《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》明起實施

　　為了加強生態(tài)保護紅線管理，制定的《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》將明起實施，下面是詳細內(nèi)容。

　　《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)9月1日將在全省施行，《規(guī)定》進一步明確了生態(tài)保護紅線的劃定和管理，并提出違反規(guī)定開發(fā)亂建構成犯罪的將被依法追究刑事責任。《規(guī)定》的施行，必將為海南生態(tài)安全屏障筑牢一道堅實的法律防線。

　　紅線控制保護5大區(qū)域

　　“《規(guī)定》以立法形式對生態(tài)保護紅線區(qū)實行嚴格保護，將各類開發(fā)建設活動限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)，對保障海南生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)格局，控制城鄉(xiāng)發(fā)展邊界，促進經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，具有重要意義。”省生態(tài)環(huán)保廳負責人認為。

　　生態(tài)保護紅線主要是將自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林公園、濕地公園、海洋特別保護區(qū)、海岸帶及自然岸線等這些重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，劃入生態(tài)保護紅線范圍。《規(guī)定》中明確了5大類區(qū)域，分別是：自然保護區(qū)等重要生物多樣性保護區(qū)，飲用水水源保護區(qū)等重要水源保護和涵養(yǎng)區(qū)，重要水土保持區(qū)，重要防洪調(diào)蓄區(qū);森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等旅游功能保護區(qū);海岸帶自然岸線及鄰近海域;海洋特別保護區(qū)，重要入海河口，紅樹林、珊瑚礁和海草床集中分布區(qū)，潟湖等;其他具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域，包括公益林、天然林、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要漁業(yè)水域等。

　　同時，還對一類和二類生態(tài)保護紅線區(qū)的劃分范圍做出了規(guī)定。一類生態(tài)紅線區(qū)為具有極重要生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務功能的區(qū)域以及海岸帶、海洋生態(tài)環(huán)境極敏感、脆弱區(qū)域，至少包括：自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、野生近緣種分布區(qū)、領海基點保護范圍等區(qū)域。未納入一類部分的生態(tài)保護紅線區(qū)，為二類生態(tài)保護紅線區(qū)。

　　紅線劃定助推海南綠色崛起

　　《規(guī)定》在強化政府監(jiān)督管理，在守“線”有責、守“線”盡責方面做了具體規(guī)定。違反規(guī)定在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護、海洋、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)等有關主管部門或綜合執(zhí)法部門按照各自職責依法處理;法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護或者海洋主管部門責令停止違法行為，限期拆除或者關閉;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　政府及相關部門和工作人員涉及6種行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。這6種行為分別是：未依法劃定或者調(diào)整生態(tài)保護紅線的;對不符合生態(tài)保護紅線區(qū)開發(fā)建設管理目錄的建設項目予以審批、核準或備案的;未對生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)違法建設依法查處的;未按規(guī)定受理投訴或舉報的;對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違反生態(tài)保護紅線管理規(guī)定的行為，不按照規(guī)定查處，造成嚴重后果的;其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、導致生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞的行為。

　　為逐步引導生態(tài)保護紅線內(nèi)的居民退出，還生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)一片安寧，《規(guī)定》還提出政府要建立生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)移民機制和生態(tài)補償機制，引導重要江河源頭等一類生態(tài)紅線保護區(qū)內(nèi)居民逐步退出，明確生態(tài)補償范圍和標準。

　下面是規(guī)定全文

　　海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定

　　(2016年7月29日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)

第一條 為了加強生態(tài)保護紅線管理，保障本省生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線的劃定和管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱生態(tài)保護紅線，是指縣級以上人民政府依法在本行政區(qū)域內(nèi)陸地和海洋重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴格管控邊界。

　　生態(tài)保護紅線所劃定的區(qū)域為生態(tài)保護紅線區(qū)。

　第三條 生態(tài)保護紅線的劃定和管理，應當遵循保護優(yōu)先、功能穩(wěn)定、剛性控制、分類管控的原則。

　　第四條 省和市、縣、自治縣人民政府應當將生態(tài)保護紅線納入本行政區(qū)域的總體規(guī)劃，并作為省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的剛性約束，控制城鄉(xiāng)發(fā)展邊界和產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　第五條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線的監(jiān)督管理，并將生態(tài)保護紅線的監(jiān)督管理工作作為政府及其負責人環(huán)境保護考核評價的內(nèi)容。

　第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織本行政區(qū)域陸地生態(tài)保護紅線的劃定工作，并對本行政區(qū)域生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府海洋主管部門負責組織本行政區(qū)域海洋生態(tài)保護紅線的劃定工作，并按照職責做好海洋生態(tài)保護紅線(區(qū))保護與管理相關工作。

　　縣級以上人民政府規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)、旅游等有關主管部門，應當按照各自職責做好生態(tài)保護紅線(區(qū))保護與管理相關工作。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好生態(tài)保護紅線(區(qū))保護與管理相關工作。

　　村(居)民委員會應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)保護的責任，協(xié)助當?shù)厝嗣裾捌湎嚓P部門做好生態(tài)保護紅線(區(qū))的保護和管理工作。

　　第八條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)保護紅線的宣傳，普及生態(tài)保護紅線知識，健全公眾參與機制，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理，并對在生態(tài)保護紅線保護與管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。

　　廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展生態(tài)保護紅線公益宣傳。