《黑龍江省食品安全條例(修訂草案送審稿)》

　　為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定了《黑龍江省食品安全條例(修訂草案送審稿)》并公開征求意見，下面是詳細內容。

　　《黑龍江省食品安全條例(修訂草案送審稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條〔立法宗旨〕為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內的食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營和安全管理，食品貯存和運輸，應當遵守本條例。

　　食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本條例對農業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本條例。

　　第三條〔食品生產經營者主體責任〕食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　第四條〔食品安全委員會及辦公室職責〕省人民政府設立食品安全委員會，履行下列職責：

　　(一)部署、指導食品安全工作，分析解決重大食品安全問題;

　　(二)分析食品安全形勢，研究制定食品安全工作重大方針政策;

　　(三)督促政府有關部門和下級人民政府落實食品安全責任;

　　(四)督促檢查重大食品安全政策的落實;

　　(五)省人民政府規(guī)定的其他職責。

　　省人民政府食品安全委員會辦公室負責省政府食品安全委員會的日常工作。

　　市、縣級人民政府設立食品安全委員會及其辦公室，具體職責由本級人民政府制定。

　　第五條〔政府職責〕縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的食品安全工作負總責，建立健全統(tǒng)一、權威的食品安全監(jiān)管體系，加強食品安全誠信體系建設，建立健全從食用農產品種植(養(yǎng)殖)到食品生產、經營、消費全過程監(jiān)督管理工作機制和食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調聯(lián)動機制。

　　縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級政府國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標考核，將食品安全工作經費列入同級政府財政預算。

　　第六條〔管理部門職責〕縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責，對本行政區(qū)域內的食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。

　　農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等有關部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責，堅持源頭治理原則，負責食用農產品從種植(養(yǎng)殖)環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。

　　交通運輸行政部門負責水上航行船舶內的餐飲服務活動監(jiān)督管理工作，業(yè)務上接受省食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導。

　　衛(wèi)生、質量監(jiān)督、工商行政管理、糧食(鹽業(yè))、出入境檢驗檢疫、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、教育、司法、旅游、城市管理等有關部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責，做好食品安全監(jiān)督管理有關工作。

　　第七條〔派出機構〕市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立派出機構。

　　派出機構可以以自己名義作出警告、五千元以下罰款、沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品的行政處罰。

　　第八條〔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會職責〕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當明確機構和專門人員，做好食品安全隱患排查、信息報告和宣傳教育等工作;根據(jù)本條例和省政府的有關規(guī)定，協(xié)助配合有關食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

　　村(居)民委員會應當協(xié)助配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時向有關部門報告食品安全違法情況。

　　本省建立食品安全協(xié)管員制度，具體管理辦法由省政府食品安全委員會制定，市、縣級人民政府應當給予食品安全協(xié)管員必要的經費補貼。

　　第九條〔社會共治〕縣級以上人民政府及其有關部門應當有計劃地組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的宣傳教育，并將其納入普法、科普以及中小學校安全教育內容。

　　食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設，加快綠色食品產業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建，促進食品行業(yè)安全水平的提升。

　　消費者協(xié)會和其他消費者組織應當采用多種方式積極幫助消費者維護自身合法權益，對損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

　　新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和食品安全知識的公益宣傳，對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。

　　第十條〔投訴舉報〕任何組織或者個人對違反本條例的行為有權舉報，接到和受理舉報的部門應當為舉報人保密。省人民政府應當制定獎勵辦法，并向社會公布。食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門，應當公布本單位的電子郵件地址、舉報電話等有效聯(lián)系方式，接受咨詢、投訴、舉報。對舉報的食品生產經營違法行為查證屬實的，及時兌現(xiàn)獎勵。

　　第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估

　　第十一條〔風險監(jiān)測制度〕縣級以上人民政府建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。依托同級疾病預防控制機構建立食品安全風險監(jiān)測實驗室，由本級人民政府在人員、設備、經費等方面給予保障。

　　第十二條〔風險監(jiān)測計劃〕縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)、工業(yè)和信息化、教育、糧食、畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門統(tǒng)一制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。

　　省級食品安全風險監(jiān)測計劃應當依據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃制定，并根據(jù)省食品安全風險評估、食品安全標準制修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要進行調整。

　　食品安全風險監(jiān)測和評估、流行病學調查等工作人員有權憑縣級以上人民政府統(tǒng)一制發(fā)的工作證件，進入食用農產品種植養(yǎng)殖、食品生產經營、糧食儲運與加工等場所采集樣品、收集相關數(shù)據(jù)。相關單位和人員不得阻撓、拒絕或者隱瞞。用于風險監(jiān)測的樣品采集，應當按照市場價格支付費用，被采集樣品單位應當開具發(fā)票或者其他有效形式的報銷憑證。

　　市、縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應當開展地方特色食品安全風險監(jiān)測。

　　第十三條〔食源性疾病監(jiān)測與報告〕醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病病例，應當及時按照規(guī)定向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

　　醫(yī)療機構和各級疾病預防控制機構發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病聚集病例后，應當按照規(guī)定及時報告，衛(wèi)生行政部門接到報告后，應當及時組織同級疾病預防控制機構進行信息核實，發(fā)現(xiàn)與食品生產加工經營行為有關的食品安全隱患時，應當及時將相關信息通報同級食品安全監(jiān)督管理部門，并報告上級衛(wèi)生行政部門。

　　第十四條〔風險評估制度〕省人民政府衛(wèi)生行政部門建立統(tǒng)一組織實施、相關部門配合、地方有序參與、資源協(xié)同共享的食品安全風險評估工作機制。

　　轄區(qū)內食品安全風險評估結果由省人民政府衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。涉及轄區(qū)以外的風險分析研判結果，由省人民政府衛(wèi)生行政部門報送國務院衛(wèi)生行政部門，統(tǒng)一管理。

　　省食品安全風險評估專家委員會由省人民政府衛(wèi)生行政部門組建和管理，負責審定食品安全風險評估結果報告,解釋和交流食品安全風險評估結果。

　　第十五條〔監(jiān)測結果會商〕縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、工業(yè)和信息化、商務、糧食等部門建立食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)通報和監(jiān)測結果會商機制。