《黑龍江省食品安全條例(修訂草案送審稿)》

　　為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定了《黑龍江省食品安全條例(修訂草案送審稿)》并公開征求意見，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《黑龍江省食品安全條例(修訂草案送審稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條〔立法宗旨〕為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理，食品貯存和運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本條例對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條〔食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　第四條〔食品安全委員會及辦公室職責(zé)〕省人民政府設(shè)立食品安全委員會，履行下列職責(zé)：

　　(一)部署、指導(dǎo)食品安全工作，分析解決重大食品安全問題;

　　(二)分析食品安全形勢，研究制定食品安全工作重大方針政策;

　　(三)督促政府有關(guān)部門和下級人民政府落實(shí)食品安全責(zé)任;

　　(四)督促檢查重大食品安全政策的落實(shí);

　　(五)省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　省人民政府食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)省政府食品安全委員會的日常工作。

　　市、縣級人民政府設(shè)立食品安全委員會及其辦公室，具體職責(zé)由本級人民政府制定。

　　第五條〔政府職責(zé)〕縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)，建立健全從食用農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)到食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)全過程監(jiān)督管理工作機(jī)制和食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算。

　　第六條〔管理部門職責(zé)〕縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理。

　　農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，堅(jiān)持源頭治理原則，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植(養(yǎng)殖)環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　交通運(yùn)輸行政部門負(fù)責(zé)水上航行船舶內(nèi)的餐飲服務(wù)活動監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、糧食(鹽業(yè))、出入境檢驗(yàn)檢疫、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育、司法、旅游、城市管理等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好食品安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。

　　第七條〔派出機(jī)構(gòu)〕市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

　　派出機(jī)構(gòu)可以以自己名義作出警告、五千元以下罰款、沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品的行政處罰。

　　第八條〔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會職責(zé)〕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和專門人員，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告和宣傳教育等工作;根據(jù)本條例和省政府的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告食品安全違法情況。

　　本省建立食品安全協(xié)管員制度，具體管理辦法由省政府食品安全委員會制定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予食品安全協(xié)管員必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第九條〔社會共治〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的宣傳教育，并將其納入普法、科普以及中小學(xué)校安全教育內(nèi)容。

　　食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建，促進(jìn)食品行業(yè)安全水平的提升。

　　消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)采用多種方式積極幫助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識的公益宣傳，對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

　　第十條〔投訴舉報(bào)〕任何組織或者個(gè)人對違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)，接到和受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并向社會公布。食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址、舉報(bào)電話等有效聯(lián)系方式，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對舉報(bào)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為查證屬實(shí)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估

　　第十一條〔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度〕縣級以上人民政府建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。依托同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，由本級人民政府在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。

　　第十二條〔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃〕縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、教育、糧食、畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門統(tǒng)一制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

　　省級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃制定，并根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要進(jìn)行調(diào)整。

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、流行病學(xué)調(diào)查等工作人員有權(quán)憑縣級以上人民政府統(tǒng)一制發(fā)的工作證件，進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營、糧食儲運(yùn)與加工等場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。相關(guān)單位和人員不得阻撓、拒絕或者隱瞞。用于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的樣品采集，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用，被采集樣品單位應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票或者其他有效形式的報(bào)銷憑證。

　　市、縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)開展地方特色食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

　　第十三條〔食源性疾病監(jiān)測與報(bào)告〕醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病病例，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病聚集病例后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息核實(shí)，發(fā)現(xiàn)與食品生產(chǎn)加工經(jīng)營行為有關(guān)的食品安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級食品安全監(jiān)督管理部門，并報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門。

　　第十四條〔風(fēng)險(xiǎn)評估制度〕省人民政府衛(wèi)生行政部門建立統(tǒng)一組織實(shí)施、相關(guān)部門配合、地方有序參與、資源協(xié)同共享的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制。

　　轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果由省人民政府衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。涉及轄區(qū)以外的風(fēng)險(xiǎn)分析研判結(jié)果，由省人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，統(tǒng)一管理。

　　省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會由省人民政府衛(wèi)生行政部門組建和管理，負(fù)責(zé)審定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)告,解釋和交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

　　第十五條〔監(jiān)測結(jié)果會商〕縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、糧食等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)通報(bào)和監(jiān)測結(jié)果會商機(jī)制。